据新华社消息，12月19日召开的国务院常务会议，审议通过《中华人民共和国增值税法实施条例（草案）》。

会议指出，要有力保障增值税法顺利实施，做实做细法律普及、操作指引等工作，确保纳税人有法可依、税务机关执法有据，切实保护纳税人权益，营造公平竞争环境。

增值税是中国第一大税种。数据显示，2024年增值税收入约6.57万亿元，占全部税收收入的38%。增值税覆盖国民经济所有行业和全链条，涉及面广、影响大，关系广大纳税人切身利益。

11月28日，山东曹县税务局的工作人员上门走访，向企业负责人介绍减税降费助企发展相关优惠政策。新华社发

改革开放初期，我国在部分地区和行业试点征收增值税。1993年12月，国务院发布增值税暂行条例，对增值税制度作出规定。2008年，国务院修订暂行条例，在全国范围内实施增值税转型改革，将生产型增值税转变为消费型增值税。2016年，营业税改征增值税全面推开，在此基础上，2017年暂行条例进行修订。

2024年12月25日，十四届全国人大常委会第十三次会议表决通过了《中华人民共和国增值税法》（以下简称“增值税法”），自2026年1月1日起施行。这标志着我国落实税收法定原则取得重大进展。增值税法共六章三十八条，包括总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则。

为保障增值税法顺利施行，按照国务院2025年度立法工作计划，财政部会同税务总局在认真研究并广泛听取意见建议基础上，研究形成了《中华人民共和国增值税法实施条例（征求意见稿）》，并在今年8月向社会公开征求意见。增值税实施条例（意见稿）包括了总则、税率、应纳税额、税收优惠、征收管理、附则等六章五十七条内容。

专家指出，2024年底通过的增值税法，等到2026年再施行，设置约一年的准备期，主要是为了给制定配套的实施条例留出时间。这是因为增值税覆盖国民经济所有环节，税制复杂，需要通过实施条例对法律的原则性规定进行细化，明确具体执行标准，确保新旧税制平稳衔接。

“增值税立法完成，是我国税收法治建设的重要里程碑。”上海财经大学公共政策与治理研究院首席专家杨畅在受访风口财经时表示，这不仅强化了增值税制度的稳定性与权威性，更从稳定企业预期、优化营商环境、提高纳税遵从度等多个维度，为市场主体发展注入确定性。

在他看来，后续实施条例的配套落地至关重要。条例通过细化增值税法的原则性规定、明确国务院授权事项的具体执行标准，能够有效填补税制衔接空隙，提升政策的可操作性。这一系列举措将构建起系统完备的增值税制度体系，为法律的顺利实施保驾护航，让税收法定原则在实践中得到更充分的彰显。

（大众新闻·风口财经记者 刘晓）

编辑：刘晓