据新华社消息，18日，深圳市在城市轨道交通27号线工程（西丽段）涉及西丽福光楼土地整备项目中核发首张房票，被搬迁单位深圳市福光实业股份有限公司获发价值4055万元房票。这标志着深圳市多元安置模式创新迈出里程碑一步。

此前，广州、上海都已经发出首张房票，北京通州也曾发布房票政策。中指研究院监测数据显示，2024年以来超130地出台、优化房票安置政策。

专家认为，房票是将安置需求与存量去化结合起来的举措，有助于快速消化滞销住宅库存，也能缩短旧改周期。

▲创意配图 图据视觉中国

深圳发出首张房票

结余可兑换现金 可在近亲属间转让

新华社报道中提到，拿到房票的深圳市福光实业股份有限公司相关负责人说，“以前是政府建好安置房，我们被动等待三年回迁。现在是拿着房票，自己选地段、选户型、选开发商，选择权完全在自己手里。”房票安置模式打破了传统安置的 “地域限制”“房源限制”“周期限制”，赋予被搬迁人自主选择权，极大缩短了安置周期。

其中还提到，被搬迁人可结合自身需要，灵活选择房票安置、产权调换或货币补偿中的一种、两种或三种进行搬迁补偿。房票票面金额包括基础金额和奖励金额，使用房票购房能享受政府专项奖励。房票持有人可在已预售并接受使用房票的房源中自主选择房源（包括住宅、商业、办公、商务公寓），并可按规定享受税收减免。房票持有人使用房票购买商品住房,不受深圳市限购政策限制。房票使用期限自房票核发之日起计算，有效期24个月。房票可多次使用，逾期未使用或逾期房票金额有结余的，房票持有人可申请兑换为现金。房票可在使用期限内在同一项目被搬迁人间、被搬迁人与其近亲属间转让，已转让房票不得二次转让。房票实行电子票据实名制管理，由深圳市住房和建设局建立房票管理系统，将房票核发、资金监管、转让、使用、结算等纳入房票管理系统管理。

超130地出台房票政策

四大一线城市均已尝试

记者注意到，今年3月26日，深圳市住建局印发《关于规范城市更新实施工作的若干意见》，其中提到，建立房票制度，探索城市更新项目补偿安置多元化路径。

在深圳官宣房票制度之前，广州于2024年初发布《广州市房票安置实施方案》，是一线城市中首个推进房票政策真正落地的城市。北京通州区2024年7月发布房票安置实施方案（试行）征求意见稿，提出房票安置政策。上海金山、青浦两区也在2024年开始实施房票安置办法。

广州市荔湾区政府官网消息，2024年1月，广州市房票安置实施方案发布的第二天，广州荔湾区土地开发中心在石围塘征拆现场开出了全区第一张房票。发放的房票凭证载明房票类型、购房地址、票面金额、政策性奖励金额、使用/兑付期限等信息，可由本人或其直系亲属购买“定点入库”的新建商品房。

▲2024年4月18日，广州开发区、黄埔区首个城中村改造项目房票安置启动活动举行 图据视觉中国

上海市政府官网消息，2024年8月，金山卫镇横浦村群众李涛（化名）在动迁中选择房票安置，凭房票直接购买了一套位于金山滨海城区的商品房住宅，并按照7%比例获得了约20万元的奖励。这也是《金山区房票安置实施办法（试行）》出台后，上海市发放并使用的首张房票。

中指研究院监测数据显示，2024年以来超130地出台、优化房票安置政策。

专家：房票非强制

能将安置需求与存量去化结合起来

广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉告诉红星新闻记者，房票安置只是渠道之一，并非强制性。它是现有产权调换、货币补偿外的一种搬迁补偿方式。推出房票安置，一方面是丰富补偿模式，给拆迁人更多补偿方式的选择。被搬迁人可结合自身需要，灵活选择房票安置、产权调换或货币补偿中的一种、两种或三种进行搬迁补偿。深圳市政府也采用了多种扶持办法，鼓励使用房票安置。比如房票中包括奖励金额、使用房票不受限购、房票可在同一试点项目被搬迁人间、被搬迁人与其近亲属间转让等。这会使房票的优势凸显，很多被拆迁户会选择房票。

李宇嘉此前在解读广州房票政策时曾提到，促进房地产止跌回稳的基调下，控制增量、盘活和优化存量的管理思路占据主导。旧改通过房票安置，而不是建设安置房，就是控制增量，即不再新增建设，也是盘活和优化存量，即将安置需求与存量去化结合起来。

中指研究院华南分院高级分析师孙红梅此前在分析深圳推出房票制度时曾提到，房票限定用于购买政府指定的商品房、保障性住房，直接引导拆迁补偿资金流入楼市。短期来看，房票政策通过“定向购房”模式，可快速消化商办及滞销住宅库存。另外，政策允许第三方接盘烂尾项目，房票可作为补偿工具吸引社会资本介入，激活旧改停滞项目，提振市场对城市更新项目的信心。长期来看，房票的多元化补偿可提升更新效率，优先推进可实施区域，缩短旧改周期。房票成为政府统筹房源的市场化工具，可减少安置房建设财政支出。另外，房票可跨区域购房，优化供需匹配，缓解核心区住房压力，激活龙岗、坪山等区域的楼市流动性。

对于如何扩大房票的市场范围，李宇嘉建议，首先可以建立全市范围内的房源库，包括住宅、商办、公寓等，让选择更广；另外，可以提供更多的政策优惠，比如首套房外的补偿，房票安置的优势比货币安置更突出。还要提高房源库中房源供给的效率，除了配套完善外，开发商也要给出适当的价格优惠。针对村民对于集中居住的传统诉求，可以通过开发商与村集体协商，个性化地推进团体的房票安置，并在公共设施上做到差异化等。