原标题：社会政策兜牢民生底线（大家谈·宏观政策显效发力⑤）

社会政策是实现民生保障制度目标任务的重要政策工具。2023年底举行的中央经济工作会议强调，“切实保障和改善民生”。本期大家谈聚焦就业、医疗、养老领域，为扎实做好保障和改善民生工作集智聚力。

——编 者

落实落细就业优先政策

魏国学

就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程，是社会稳定的重要保障，必须抓紧抓实抓好。党中央、国务院将就业摆在经济社会发展的优先位置，把稳就业提高到战略高度通盘考虑，为保持就业形势稳定提供了坚实保障。

2023年1至11月，全国城镇新增就业1180万人，调查失业率总体低于预期控制目标，这与就业优先政策落实落细密不可分。吸纳就业补贴政策延续拓展，实施对象扩围到离校两年内未就业高校毕业生及登记失业青年；稳岗返还政策持续实施，提高中小微企业失业保险返还比例；就业援助制度不断健全，“一对一”帮扶方案、就业援助补贴等为困难群体就业提供精细化帮扶……政策红利加速释放，我国就业形势保持总体稳定。就业优先政策持续强化、落实落细，为稳就业注入强劲动能。

当前，就业任务依然繁重，需要进一步强化就业优先政策，健全就业促进机制，提升岗位匹配效率。多措并举形成促进高质量充分就业的强大合力，必能巩固就业向好态势。

(作者为中国宏观经济研究院研究员)

筑牢医疗卫生服务网

杨彦帆

有了15分钟医疗卫生服务圈，如今许多人在家门口就能获得医生诊疗服务，群众看病就医更方便、更实惠。

习近平总书记强调：“乡亲们吃穿不愁后，最关心的就是医药问题。”社会政策兜牢民生底线，其中一项重要任务是推动优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，持续化解群众看病难、看病贵问题。从建立覆盖城乡的市、县、乡、村四级紧密型医联体，到运用新技术推动基层医疗卫生服务提质增效，再到通过托管等方式把医院“搬”到基层，提升基层医疗服务能力和质量，持续引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉，人民群众看病难、看病贵问题才能加速破解。

让基层百姓获得更优质的医疗服务，需要进一步优化医疗资源布局，提高资源配置和使用效率。尤为重要的是，要增强基层医疗机构自身“造血”能力，围绕城乡居民常见病、多发病诊疗等，提升综合服务能力。这既需要加强人才队伍建设、完善管理制度、提升诊疗质量，也需要财政投入、医保支付等配套政策和改革跟上。筑牢城乡基层医疗卫生服务网，广大群众就医获得感将进一步提升。

(作者为本报经济社会部记者)

完善养老服务体系

刘以晴

擦玻璃、抹地板、通下水……在吉林省长春市一位孤寡老人的家中，专业保洁人员正在服务。当地民政部门构建老年人巡访关爱体系，通过购买服务，每月为符合条件的老年人提供200元居家养老服务券，老年人可以自主选择服务上门。

我国实施积极应对人口老龄化国家战略，这为养老政策确定了大方向。发挥社会政策的托底功能，必须优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。从吉林实践看，长春市建设综合嵌入式中心，联合第三方机构，将养老服务延伸进社区；松原市建立多个托养照顾所，通过政府购买服务、志愿者上门、银龄互助等方式，为老年人提供“离家不离村”的养老服务。这些举措完善了养老服务体系，让健康老龄化的思想观念在更多老年人心中扎根。

养老服务体系建设是一项系统工程，从加强家庭养老和社区养老，到深入落实基本养老保险全国统筹，从加快推进公共场域适老化改造，到更加注重满足老年人的精神文化需求，都需要家庭、政府、社会组织等多主体责任共担、协同努力。持续提升基本养老服务能力，更多老年人将享有幸福美满的晚年。

(作者为本报吉林分社记者)

《 人民日报 》( 2024年01月05日 05 版)