中新网海口10月16日电 (张茜翼 黄方舟)海南自贸港第二十一批制度集成创新案例16日在海口发布。至此，海南自贸港已培育形成21批173项制度集成创新案例。

此批制度集成创新案例共7项，具有改革成色足、示范意义强、涉及领域广等三大特点。

在本批发布的案例中，“地方医学院校综合改革‘海医方案’”由海南医科大学以事业单位改革为牵引，创新构建“党建引领、系统协同、育人为本、产教融合”的现代医科大学治理体系。提升高校治理效能等改革经验，已在海南省内高等教育领域推广。

“湘琼产业园构建区港联动合作发展新模式”，以海南、湖南两省跨省合作共建的湘琼先进制造业产业园为载体，形成以三一重工、中联重科等全球工程机械50强为链主、申亿精密等上下游企业配套的产业集群；同时，在全国率先联合发布出口二手机维修及再制造相关地方标准，助力企业开拓全球再制造市场。

冯家湾近海渔业转型升级新模式，探索“多层立体工厂化循环水养殖+统一深海取水与尾水集中处理+生态退养+种业集成”，并在全国首创国有设施农用地地上设施所有权登记办法和国有设施农用地出让制度操作细则，推动近海渔业“上楼养殖”集约化转型。

在生态环境领域，海南创新构建生态环境分区管控与国土空间规划双向衔接体系，通过实施分区域、差异化、精准管控的生态环境管理制度，实现生态环境分区管控与国土空间规划“充分衔接、各有侧重、共享共用、协同发力”。

在优化营商环境方面，海南在全国率先制定出台《海南省涉企行政检查条例(试行)》，以地方性法规形式规范涉企行政检查，将“无事不扰、有需必应”服务理念固化为法规规范，构建透明监管、风险分析和信用分级分类治理监管机制。

统战工作方面，海南推出“五会合一”统一战线大群团改革，把海南中国和平统一促进会、海南海外联谊会、省台联、省黄埔军校同学会、海南欧美同学会(简称“五会”)办事机构合并设置，有力提升统战工作的整体效能。

“人大预算审查监督关口前移”案例，则是在全国省级人大中率先通过立法明确部门预算预先审查工作机制，打造横向联通财政等经济部门、纵向贯通省-市(县)-区三级人大的预算联网监督系统，实现预算审查监督关口前移。

今年12月18日，海南自贸港将正式启动全岛封关运作。中共海南省委副秘书长、省委深改办(自贸港工委办)常务副主任关继荣表示，海南将用“制度”的迭代升级，持续打好政策优化和服务保障组合拳；用“集成”的改革路径，深入推进跨区域、跨部门、跨行业的系统性、综合性改革；用“创新”的破题之策，着力破解制约高质量发展的深层次矛盾和体制机制障碍，不断推出更多具有全国示范力、影响力和自贸港辨识度的改革创新成果。(完)