让“法律明白人”发挥更大作用（人民时评）
张 璁
群众身边有了“法律明白人”，提升基层治理法治化水平就多了一个抓手
无论是小两口吵架赌气闹离婚，还是邻居间因土地划分问题产生矛盾，在四川省梓潼县石牛镇金牛街社区，群众遇到这些纠纷时总会想到找“法律明白人”老刘。发挥人熟、地熟、事熟的优势，老刘引导居民理性表达利益诉求，及时就地化解了不少纠纷。
近年来，像老刘这样活跃在广大乡村地区的“法律明白人”越来越多。把“法言法语”转化成“乡音土话”，让村民真正听得懂、学得会、用得上；及时排查微风险、化解微矛盾，让小事不出村、大事不出镇；进村入户了解情况、收集群众法律需求，让基层治理更精准……“法律明白人”日益成为群众身边的社情民意信息员、政策法律宣传员、矛盾纠纷化解员、法治实践引导员。截至2023年9月底，全国已培育“法律明白人”394万余名，基本实现“法律明白人”在每个行政村的全覆盖。
乡村普法需要精准到人，基层依法治理呼唤“生力军”。实施乡村(社区)“法律明白人”培养工程，是全国“八五”普法规划4个专项工程之一。“法律明白人”通常具有较好法治素养和一定法律知识，经过法治培训，能够积极开展法治宣传，带头参与乡村治理。既有血缘、亲缘、地缘优势，又有乡情、亲情、友情资源，“法律明白人”针对农村常见问题开展法治宣传和矛盾纠纷调解等工作，在教育引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法方面发挥着越来越重要的作用。如同在基层播撒下一颗颗法治“种子”，“法律明白人”推动法治在广袤乡村落地生根。
法治的根基在人民，打通法治乡村建设“最后一公里”，必须坚持一切为了群众、一切依靠群众。依法治理、依法办事，运用法治思维和法治方式解决群众急难愁盼问题，需要一支扎根基层、契合实际，群众身边找得着、用得上、永在村(社区)的基层依法治理队伍。比如，在一些地方，针对“高价彩礼”“滥办酒席”等陋习，有“法律明白人”以案释法，倡导文明新风；碰上矛盾纠纷特别是家庭纠纷、邻里纠纷，村民更愿找“法律明白人”调处，既便捷管用、又节约成本。从普法到化解纠纷，从收集意见建议到依法参与村务管理，群众身边有了“法律明白人”，提升基层治理法治化水平就多了一个抓手。
从“有没有”向“好不好”转变，培养质量和作用发挥是关键。调查发现，不少农民群众在遇到矛盾纠纷时，往往首先想到找村干部评理。对此，多地注重优化人员结构，将村(社区)两委成员作为“法律明白人”培养的重中之重。不少地方还借助“外脑”提升“法律明白人”参与法治实践的能力。前不久，司法部、全国普法办正式启动“1名村(居)法律顾问+N名法律明白人”行动，将村(居)法律顾问的专业优势和“法律明白人”的乡土优势结合起来，以实现“1+1>2”的效果，助力形成基层依法治理工作合力。
基层强则国家强，基层安则天下安。总体来看，“法律明白人”培养工作成效明显，但在一些地方，还存在缺乏有效激励机制、与基层其他法治资源力量整合不足等问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动更多法治力量向引导和疏导端用力，因地制宜探索完善“法律明白人”培育工作，就能进一步夯实全面依法治国根基，推动我国基层社会治理体系和治理能力现代化。
《 人民日报 》( 2024年01月05日 05 版)