律师诉民航局要求公开事故调查报告被驳回 法院认定应由发言人公开
海报新闻记者 田阳 成都报道
西藏航空TV9833重庆至林芝航班航空客机偏出跑道一年多后，事故的调查报告仍未公布。四川成都律师、航空爱好者胡磊向民航西南管理局申请政府信息公开，要求公开该起事故的调查进展情况（周年报告）被驳回。
由于不满民航西南管理局作出的政府信息公开回复，胡磊向成都市龙泉驿区人民法院提起了行政诉讼。该案于2023年8月18日下午在成都市龙泉驿区人民法院开庭审理。2023年12月29日，龙泉驿法院一审判决驳回了胡磊的全部诉讼请求。
1月4日，胡磊告诉海报新闻记者，目前他已经向成都市中级人民法院寄出了上诉状，将就案件事实认定错误、程序违法等问题进行上诉。
事故客机（资料图）
事故超1年未公布调查报告，律师起诉民航西南局
2022年5月12日，西藏航空有限公司空客A319-115型客机（注册号B-6425）执行TV9833重庆至林芝国内定期客运航班，在重庆江北机场03号跑道起飞滑跑过程中偏出跑道。根据机组反映，飞机在起飞过程中出现异常，按程序中断起飞，偏出跑道后发动机擦地起火。机上旅客113人、机组9人全部安全撤离，在撤离过程中，有36人擦伤扭伤，送往医院治疗。
据极目新闻此前报道，事故发生后，曾有机上乘客表示，在飞机加速准备起飞时，飞机就像高速公路上突然爆胎的汽车。头顶的行李舱盖弹开，氧气面罩也掉落下来，客机开始朝着一边倾斜，空乘提醒乘客做出防冲击姿势。客机停下后，空乘人员迅速打开舱门，放下逃生气垫，让乘客们撤离。乘客撤离后发现，机身已有明火。事故发生后，多位专业人士分析，事故客机起落架断裂、发动机脱落，基本上达到报废状态，没有了维修的价值。
2023年5月，事故发生一年后，由于一直未向社会发布调查报告，胡磊便向民航西南管理局申请政府信息公开。2023年6月6日，民航西南管理局作出政府信息公开回复，称“该事件调查工作已结束，报告公布工作正在进行中，局方将通过正式渠道公布报告”。
随后，胡磊向成都市龙泉驿区人民法院提起了行政诉讼，要求民航西南管理局公开事件的调查报告，如该事故未完成调查，要求公开该事故周年调查进展情况（周年报告）。胡磊认为，无论是根据《政府信息公开条例》确定的“公开为原则，不公开为例外”原则，还是根据民航局自己公布的《民用航空器事件技术调查规定》第48条“事故和严重征候的最终调查报告应当在事发12个月内依法及时向社会公布，依法不予公开的除外。未能在事发12个月内公布最终调查报告的事故或者严重征候，组织事件调查的部门应当在事件周年日向社会公布调查进展情况”的规定，民航西南局作为TV9833航班事故的调查方，均应及时公布事故的调查报告和周年进展报告。
2023年7月7日，龙泉驿区人民法院正式受理该案。
事故调查进展情况通报
事故原因已查明，法院认定应由发言人公开
2023年8月4日，民航西南管理局官网上公布的《关于2022年5月12日西藏航空TV9833航班偏出跑道事故调查进展情况通报》显示：“截至目前，技术调查工作已结束，事故原因已查明，后续将向社会公布最终调查报告。”
胡磊告诉记者，民航西南局发布通报后，龙泉驿区人民法院于8月18日依照简易程序开庭审理了该案，但闭庭后随即裁定该案转为普通程序，并于2023年12月8日再次开庭审理了案件。2023年最后一个工作日的12月29日，龙泉驿法院作出了该案的一审判决。
根据龙泉驿区人民法院（2023）川0112行初84号行政判决书显示，法院认定，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，民航西南局对胡磊向其提出的政府信息公开申请具有作出处理或答复的法定职责。民航西南局于2023年5月21日收到胡磊的申请，于2023年6月6日作出案涉答复，程序合法。对于该案的实体问题，龙泉驿法院认为，根据《民用航空器技术事件调查规定》第十条规定，“民航局或者地区管理局新闻发言人或者指定的人员负责事件调查信息的发布工作，其他单位和个人不得以任何形式发布或者透露事件调查信息。胡磊申请公开的案涉调查报告应由民航局或者地区管理局新闻发言人或者指定的人员向社会公布。”龙泉驿法院称，该案中民航西南局已经告知了胡磊该事件报告公布工作正在进行中，将通过正式渠道公布报告，已履行了告知和说明理由的义务，民航西南局对胡磊作出的《关于回复政府信息公开申请的函》并无不当。法院判决：驳回原告胡磊的诉讼请求。案件受理费50元，由原告胡磊负担。
后续工作推进中，调查报告何时公布由民航局确定
胡磊向记者表示，他认为龙泉驿法院的相关认定是在“护短”。胡磊认为，龙泉驿法院援引的第10条，是对事故调查过程中涉及的进展进行新闻报道的规定，并非对事故调查报告公布与否的制约；龙泉驿法院在案件一审中明确了TV9833航班事故调查报告不属于《政府信息公开》条例规定的国家秘密、商业秘密、个人隐私、内部过程性信息等依法不予公开的政府信息，同时相关政府信息也完成了制作，“如果这样的政府信息公民都不能依法申请公开，只能通过民航局的新闻发言人对外公布。”
据封面新闻报道，此案早前庭审中，民航西南局出庭人员曾辩称，TV9833航班的事故调查报告属于主动向社会公开内容，而不属于依申请公开内容，“目前在做最后公布前的准备工作”，该起事故调查报告最终会向社会公开。
海报新闻记者从民航西南管理局办公室获悉，西藏航空航班偏出跑道事故相应的后续工作在推进当中，目前，西南局正在合法、合规按照民航局制定的计划一步一步在办理，最终的公开时间由民航局来确定。