来论|“全面禁燃烟花爆竹不合法”是对法律权威的重申
26日，全国人大常委会法工委主任沈春耀向十四届全国人大常委会第七次会议报告2023年备案审查工作情况。备案审查报告公布多起典型案例。其中一案例涉及燃放烟花爆竹。报告称，有的地方性法规规定，全面禁止销售、燃放烟花爆竹，这与大气污染防治法和烟花爆竹安全管理条例的有关规定不一致。
再过一个半月左右，就是2024年的春节，是否允许春节期间燃放烟花爆竹，是不少人开始关注的一个问题。此时，全国人大常委会法工委在报告中指出“全面禁燃烟花爆竹不合法”，对此前广受争议的烟花爆竹禁与限问题，做出了一锤定音的回答。这有助于纠正那些全面禁燃烟花爆竹的过头做法，有望给公众一个可“噼啪”的春节。
对于烟花爆竹，一些地方相关禁止措施不断在升级，从限燃到全面禁燃，再到禁止生产、销售烟花爆竹。对此，不少人有所质疑。2023年初，多地对“全面禁燃、禁售烟花爆竹”政策作出调整，广东、山东、辽宁等多地将“禁止”改为“限制”，规定民众在特定时段和区域内可以燃放烟花。
此次全国人大常委会法工委对全面禁燃烟花爆竹的合法性“定调”，首先是权威认定和权威普法。有公民和企业对全面禁止性规定提出审查建议后，法工委经审查认为，大气污染防治法、烟花爆竹安全管理条例等法律、行政法规对于销售、燃放符合质量标准的烟花爆竹未作全面禁止性规定……即某些地方的全面禁燃并未得到法律授权。
此举，向部分地方全面禁燃政策制定部门、执法部门进行权威普法，使其认识到地方政策、法规的制定与实施必须遵循上位法的规定，违反上位法规定的“全面禁燃令”不合法。在全面依法治国的今天，政府部门更应该懂法守法。同时，也向关注此事的公众进行了普法。总而言之，全国人大常委会法工委此举，是对法律权威的重申。
只有提升各地政策、法规的制定部门对国家法律法规的敬畏意识、遵从意识，才能重塑国家法律的权威性，才能使施政方向和社会运行都处在法律轨道内，而不是逾越法律规定各行其是。通过普法提升公众的法治意识，也有利于监督各地相关决定决策，得到法律约束或者支撑。
报告称，经沟通，制定机关已同意对相关规定尽快作出修改。这是全国人大常委会法工委继认定“全面禁燃烟花爆竹不合法”后的另一贡献。即不只是认定合法不合法，还要以沟通督促整改，使“全面禁燃烟花爆竹”的做法得到纠正。
在即将到来的2024年春节，相关地方对烟花爆竹究竟是全面禁燃还是依法调整，我们拭目以待。
（作者 丰收）
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