近日，美国总统特朗普签署一项名为“确保制定国家人工智能政策框架”的行政令，对美国人工智能监管体系作出重大调整。联邦政府将为人工智能监管确立“单一规则”，大幅削弱各州对人工智能的监管权力。

这一举措被视为美国人工智能行业的重大胜利，但联邦政府单方面剥夺原属各州的权力，也遭到强烈反对。特朗普的强势作为既展现了美国为AI发展“松绑提速”的野心，也埋下了安全风险激增的隐患。

大刀阔斧为AI“极限松绑”

特朗普签署的这项行政令宣称，“要想在全球AI竞争中取得胜利，美国的AI企业必须能够在不受繁琐监管束缚的情况下自由创新”，而“过度的州级监管”正是实现这一目标的主要障碍。

联邦“单一规则”碾压州权监管

特朗普认为当前美国各州“各自为政”的AI监管格局，已形成了50种不同制度拼凑而成的混乱局面，给行业发展带来沉重的合规负担。

为扭转这一现状，行政令明确要求所有与AI相关的监管，都将以联邦层面法律为标准，各州不得出台与之冲突的法规。

这意味着，此前各州的法规都将面临法律效力挑战，例如，加州要求科技公司披露新AI模型安全测试情况，科罗拉多州要求雇主对招聘算法歧视进行风险评估等。

设立AI诉讼特别工作组

为确保“单一规则”得以实施，该行政令要求司法部成立“AI诉讼特别工作组”，其唯一职责是针对与本行政令相冲突的各州法律，提出异议并发起法律挑战。

此外，行政令还提出建立“一站式”安全审查机制，以推动联邦层面的监管协同，进一步削弱各州的监管自主权，强化联邦政府在人工智能监管领域的“独家话语权”。

施压各州扫清阻碍

行政令提出联邦政府可以撤回或削减拨款为手段，施压那些胆敢提出反对意见，并坚持推行“过度”人工智能法规的州。

这一条款将直接对各州政府形成经济压力，是美国政府首次在人工智能领域将联邦资金与监管服从挂钩，其胁迫效应显而易见。

值得注意的是，此前美国参议院以99票赞成、1票反对的压倒性优势，将“在未来十年禁止各州对AI实施监管”的条款从“大而美”法案中移除。此次行政令的出台，实质上是特朗普政府通过行政手段绕开立法障碍，强行推动AI议程。

特朗普为何要进一步放松监管？

特朗普政府如此激进地推动AI监管松绑，并非单纯为了促进AI产业发展，而是多重利益考量的结果。

政治算盘：借AI集权巩固执政基础

特朗普通过联邦行政权力压制加州、科罗拉多州等蓝州的监管法律，能够有力遏制民主党在关键科技治理领域的话语权和政策空间，削弱蓝州在AI领域与其对抗的能力。

同时，行政令主张技术中立，以避免保守派所担忧的“自由主义偏见”被嵌入AI系统，这既符合共和党“去监管”的意识形态，更是一场针对民主党的政治打击，直接服务于特朗普接下来的中期选举需要。

利益交换：硅谷“氪金”后的政治回报

这项行政令被美国国内普遍视为硅谷及AI公司的重大胜利，折射出资本与政治之间的深度联结。

特朗普与硅谷科技巨头之间关系紧密，在2024年大选期间，以AI领域企业家和投资人为代表的科技右翼，是特朗普竞选资金的重要来源。

同时，美国AI企业一向反对各州严格的技术监管，认为地方性法律给行业带来了不必要的官僚主义负担。近期，美国科技巨头成立超级政治行动委员会对抗AI监管，并公开宣布将在2026年中期选举中投入数千万美元，支持对其友好的候选人。

对特朗普而言，签署这项行政令相当于提前兑现了对硅谷金主的承诺，并有望继续获得大规模的政治资金支持。

战略焦虑：对华竞争催生“松绑提速”需求

中美人工智能竞争日趋激烈，是特朗普政府急于为AI监管松绑的另一重要动因。

近年来，中国在AI专利数量、论文引用率等指标上迅速追赶，以DeepSeek为代表的开源大模型实现技术突围。不少美国初创公司出于成本与性能考量，开始采用中国开源模型。

11月24日，特朗普签署“创世纪计划”，整合国家实验室与先进企业的顶尖AI资源，构建国家级“AI超级实验室”。若各州仍保有独立监管权，该计划在数据共享、模型部署、跨州协作等方面将面临巨大障碍。

因此，此次松绑监管、集中联邦权力，本质上也是为推进“创世纪计划”扫清制度障碍，确保美国能够以更统一的产业生态应对中国竞争。

弱化监管将加剧AI安全风险

特朗普政府全面放松AI监管、削弱地方治理权的做法，虽然为美国AI产业打了一剂强心针，但长期来看极有可能在全球范围内放大AI的安全隐患。

监管真空导致风险失控

行政令将AI监管权集中到联邦层面，却并未同步制定具体的联邦监管细则，也没有明确具体的负责部门，这种“先收权、后缺位”的做法，极易导致监管责任不清、执行不力的尴尬局面。

多个州政府对此表示强烈反对，认为行政令将进一步强化硅谷科技公司的市场支配力，从而使更多弱势群体和未成年人面临AI误导等风险。

事实上，州政府的监管在保护消费者权益、防范算法歧视等方面发挥着重要作用。联邦政府一刀切地限制各州监管权限，可能会让AI产业失去必要的约束，导致隐私泄露、算法滥用等问题。

加剧AI领域恶性竞争风险

除美国本土，这份行政令也将对全球AI发展格局产生重要影响，进一步加剧全球范围内的“AI竞赛”。

据统计，2025年上半年，全球AI领域吸引的风险投资高达1219亿美元，占上半年风险投资总额的53%。美国2025年AI数据中心支出预计达5200亿美元，微软、亚马逊、谷歌、Meta等科技巨头动辄投资百亿美元，掀起了“AI竞赛”。

美国通过松绑监管扩大技术代差，倒逼其他国家不得不在政策、资金等方面被动跟进，大国间的AI竞争将更加激烈，同时也可能更加激进、盲目，恶化行业整体生态。

特朗普政府强行为美国AI发展“松绑”，是以牺牲安全、公平与法治权威为代价的“冒进式创新”，在刺激行业快速发展的同时，也必然导致风险激增。

这种近乎放任自流的监管政策，究竟会成为美国AI产业的“福音”，还是未来风险的“定时炸弹”，答案或许将在发展与安全的持续博弈中逐渐显现……

来源：九万里