华声在线10月22日讯（全媒体记者 王智芳 通讯员 曾鹤群）10月22日，记者从湖南省人社厅获悉，该厅联合省财政厅、省民政厅、省退役军人事务厅、省残疾人联合会等五部门印发《关于进一步做好就业困难人员就业援助工作的通知》（以下简称《通知》），从认定管理、服务流程、政策落实、分类帮扶到退出机制等方面作出系统部署，为就业困难人员兜底。

明确认定范围，实现精准“识困”

《通知》明确，就业困难人员是指法定劳动年龄内、有劳动能力和就业愿望，因年龄、身体状况等原因难以就业或连续失业一定时间的登记失业人员，具体涵盖七类群体：男满50周岁、女满40周岁且连续失业6个月以上人员；城市居民家庭成员均处于失业状态且连续失业6个月以上人员；享受城市居民最低生活保障的失业人员；失业的残疾人员；因承包土地被征收而失去土地且连续失业6个月以上人员；连续失业一年以上人员；以及省人民政府规定的其他人员。

为确保“不错漏、不跑偏”，各地将统筹开展认定、审定、审核工作，把符合条件人员全部纳入“人社一体化平台”实名管理。通过建立信息核实与定期回访机制，开展跨部门信息比对，对符合条件未认定人员“点对点”推送政策；每月跟踪回访服务对象，精准掌握就业状态与服务需求，量身定制援助方案。

规范4步认定流程，办理时限清晰可查

为方便群众办事，《通知》明确了“个人申请—社区（行政村）受理—街道（乡镇）确认—县级人社部门审核认定”的全流程办理规范。申请人持身份证、户口本及相关材料到户籍地社区（行政村）即可提出申请，各环节均设定明确时限：社区（行政村）5个工作日内完成录入调查，公示5个工作日无异议后提交复审；街道（乡镇）5个工作日内完成复审；县级人社部门5个工作日内完成审核认定，让政策红利更快落地。

多类补贴精准落地，覆盖就业创业全场景

政策落实上，《通知》强调根据就业困难人员个人情况与就业形态精准施策。参加职业技能培训的，按规定享受职业培训补贴；自主创业的，可获得创业担保贷款、创业培训补贴等扶持；被企业吸纳就业的，企业可享受社会保险补贴；灵活就业的，按规定给予社会保险补贴；通过市场渠道难以就业的，安置到公益性岗位后可享受岗位补贴与社会保险补贴。

此外，分类开展帮扶，按需提供“定制服务”。对有一定自主就业能力的人员，开展职业指导、介绍与技能培训；对就业能力较弱但可市场化就业的人员，鼓励企业吸纳并精准推送至少3次岗位信息；对就业能力弱、生活困难的人员，每月主动服务不少于1次，零就业家庭1个月内至少1人实现就业，优先通过公益性岗位兜底安置。

7种情形需退出，确保政策“精准惠民”

为维护政策严肃性，《通知》明确了七种退出情形，包括担任企业管理人员、达到法定退休年龄、退出劳动力市场、连续3次拒绝公共就业服务、骗取补贴资金等。符合退出条件的人员应主动申报，社区（行政村）发现不符合条件的，告知本人或公示后予以退出。值得注意的是，退出人员若再次符合条件可重新认定，社保补贴与公益性岗位补贴期限累计计算，公益性岗位安置次数原则上不超过2次。

《通知》还明确了五部门职责。人社部门统筹推进经办服务与政策落实，财政部门保障资金供给，民政部门衔接基本生活救助，残联聚焦残疾人员帮扶，退役军人事务部门做好退役军人就业援助，通过建立信息共享机制形成工作合力。该通知自2025年8月28日起施行，有效期5年，国家有新规定的从其规定。

作者：王智芳

责编：兰宇琪

一审：兰宇琪

二审：印奕帆

三审：谭登

来源：华声在线