央广网大连10月21日消息（记者刘培俊 见习记者易博闻）为深入贯彻国务院关于规范涉企行政检查的决策部署，大连市生态环境局今年以《规范涉企检查“十项举措”》《生态环境执法“十项禁令”》为基础，以“制度重塑”和“服务升级”为核心，创新落地权责清单、入企检查等“十项制度”，在生态环境执法领域掀起规范化、精准化变革，有效破解重复检查、多头执法难题，实现法效能与企业满意度“双提升”，为企业打造文明、规范、有温度的执法环境。

精准监管：“无事不扰”成常态 非现场检查提效35.92%

建立权责清单制度，厘清执法权责边界，大连市生态环境局公开发布17大类涉企行政检查事项清单、205项行政处罚事项清单，严守“无依据不检查、无授权不入门”原则。建立“企业画像”分级监管制度，将企业分为正面清单、一般监管、重点监管三类，对近500家“正面清单”企业，优先采用远程监控、数据巡查等“无感式”非现场检查，最大程度减少对企业生产经营的干扰，对一般监管企业每年按照较低比例开展现场抽查，对重点监管企业每年开展一次现场检查。今年以来，已实施非现场检查近400家/次，同比提升35.92%，真正让守法企业安心经营。

高效检查：“综合查一次”减负担 问题发现率升10%

建立入企检查制度和检查“六必须”制度，严控入企检查行为，强化事前研判、事中细查、事后审慎，规范执法程序。针对企业反映强烈的多头检查、重复检查问题，大连全面推行“综合查一次”制度。执法人员依托执法一体化平台，以排污许可为核心，采用“一表通查”模式，实现“进一次门、查多项事”。今年全市生态环境执法检查家/次同比下降45.7%，执法问题发现率却同比上升10%，真正做到为企业“减负”、为监管“增效”。

公正裁量：“柔性执法”显温度 28家企业容错免罚

建立智慧执法监管制度，推行“精准监测、全过程管控、动态数据采集、平台智能报警、决策分配及应用”的闭环管理体系，所有核心执法业务“一掌通”。同时，结合案卷常态化评查制度，全过程规范行政处罚。在严格执法的同时，大连更注重执法“温度”。通过自由裁量权基准制度，细化246项自由裁量基准、配套制定31项包容审慎执法清单，构建“过罚相当、类案同罚”的行政处罚体系。对首次违法、轻微违法且及时整改的企业，依法给予容错空间。今年以来，已有28家企业免予行政处罚，免罚金额达169.61万元，让企业切实感受到执法的公正与善意。

透明监督：“社会眼睛”全程盯 内外监督筑防线

为确保执法权力在阳光下运行，大连市生态环境局建立执法监督制度，强化内外双向监督。对外，公开选聘70名营商环境社会监督员，通过“伴随式”执法、参与案件办理等方式，对执法检查全程监督，搭建政企沟通“连心桥”，今年社会监督员参与执法监督已达200余次；对内，以执法“十项禁令”划清纪律红线，通过执法稽查，查找规范涉企检查存在的短板漏洞，筑牢执法规范防线。

靠前服务：“定制帮扶”解难题 600余家企业享普法红利

大连市生态环境局推动生态环境执法从“被动监管”向“主动服务”转变，创新惠企服务制度：金普新区分局推出“预约式”执法服务，西岗、甘井子分局开展“点单式定制帮扶”，主动为企业“把脉开方”。今年以来，全市已帮扶企业50余家/次、解决问题80余项，线上线下普法活动覆盖企业超600家，打通法规宣传与企业守法的“最后一公里”。

如今，大连市生态环境局通过“十项制度”系统集成、精准发力，将制度优势转化为治理效能——既提升了生态环境执法的规范化、智能化水平，更营造了利于企业绿色高质量发展的优质营商环境，为大连经济高质量发展与生态环境高水平保护筑牢坚实保障。