国家育儿补贴制度的出台，不仅是一项缓解生育压力的经济举措，更是一场以“人的发展”为核心的社会实践。这项政策将家庭生育行为从个体领域引入公共视野，通过制度化的社会支持体系重新定义生育的价值内涵，其深远意义在于重构个人、家庭与国家的发展关系，为社会的可持续发展注入深层动力。

以社会共担提升生育价值

传统社会将生育视为家庭私域事务，养育成本完全由家庭承担。家庭承担生育养育的私人成本，而社会共享人口红利带来的公共价值。这种认知在现代化进程中逐渐显露出局限性：高昂的育儿成本挤压家庭发展空间，激烈的社会竞争加剧生育焦虑，个体的生存压力与社会的长远需求形成矛盾。另外，家庭在住房、教育、医疗等领域的支出压力，形成了抑制生育意愿的“隐形负担”。

育儿补贴制度的核心突破在于，以制度形式确认了生育行为的公共价值属性——每一个新生命的诞生不仅是个人和家庭血脉的延续，同时是全社会人力资本的增加。这种价值重构打破了“生育=家庭负担”的固有观念，将人口再生产纳入社会共同责任的范畴。

以投资于人重构发展动力

人口结构的质变正在重塑经济增长的基础逻辑。当人口数量红利逐渐消退，质量红利的培育成为可持续发展的关键。人的发展经济学理论认为，0～3岁婴幼儿时期的投入，对个体认知能力、社会适应性的影响远超人的生命周期的其他阶段。育儿补贴制度通过降低家庭早期养育的经济压力，可以有效提升国家人力资本积累效率。这种政策转型体现了发展范式的深刻变革。传统经济增长模式依赖物质资本积累，而现代经济的增长越来越取决于人力资本的质量。将财政资源向育儿领域倾斜，意味着国家开始从“物的投资”转向“人的投资”，以有效缓解短期的人口焦虑，同时培育未来30年的消费主力与创新主体。当政策周期与人口成长周期形成共振，将催生经济发展的内在动力。

受益于当前政策的婴幼儿群体，将在20年后成长为社会建设的生力军。在新一轮技术革命重塑生产方式的今天，人的创新能力已成为最核心的发展资源。当前的政策投入，是在为未来30年的科技突破、文化创造、社会治理储备人才资源。同时，当政策确保他们获得基本营养、早期教育和医疗保健时，也是在破除贫困的代际传递链条。

以外部支持重塑家庭生态

育儿补贴制度通过外部转移支付减轻经济负担，缓解了当代育龄群体“上养老人、下育子女”的双重压力，释放出家庭系统的内在活力。

育儿补贴制度通过制度化转移支付，是在起点上构筑社会公平的缓冲带。那些曾经因经济压力被迫放弃生育或缩减教育投入的家庭，得以获得更平等的发展机会。当家庭从生存性压力中解脱，便有条件进行发展性投资——父母有更多时间陪伴孩子成长，家庭成员有更多资源进行继续教育，家庭消费结构从基本生存型向发展享受型升级。

2024年10月国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，从强化生育服务支持，加强育幼服务体系建设，强化教育、住房、就业等支持措施，营造生育友好社会氛围等4方面提出13条具体举措。育儿补贴制度作为其中的一项重要举措，应和其他举措配套衔接、协同发力。比如，在育儿补贴制度实施的同时，企业开始将育儿支持纳入社会责任体系，社区建立起普惠型育儿网络，公共空间增设母婴友好设施。这些变化共同编织成新型社会支持网络，使“幼有所育”从抽象理念变为可感知的生活场景，培育着“生育友好”的社会文化。

育儿补贴制度的深层价值，在于将人的发展置于经济社会系统的核心位置。这项政策既是应对人口发展挑战的应急之策，也是重构发展逻辑的战略之举。当经济发展从关注物质积累转向重视人的价值，当国家战略与家庭梦想交织共进，我们看到的不仅是一项民生政策的实施，更是一个古老文明正在探索一条人口高质量发展的新路。这是对“为了谁”这一根本命题的时代回答，是中华民族走向伟大复兴进程中不可或缺的社会筑基工程。

直面健康热点

分享真知灼见

评论投稿邮箱：mzpljkb@163.com

文：中南财经政法大学经济学院院长 石智雷

编辑：管仲瑶

校对：李诗尧