用政策“钥匙”打开生育之锁

——破解人口增长难题的天门探索

天门鼓励生育政策效果显著，北湖小学将陆续增加400个学位。（湖北日报通讯员 刘银斌 摄）

西关幼儿园开设暑期托育班，招收了十九名二至三岁幼儿。（湖北日报通讯员 刘银斌 摄）

湖北日报全媒记者 肖杨 通讯员 熊文婷

7月10日晚7时许，天门市妇幼保健院产科病房传来一声响亮的啼哭，黄潭镇新王村赵立凤迎来第三个孩子，一家人喜笑颜开。

一束鲜花、一张出生证、一本户口本、一个红包、一张购房认购券、一张生育补贴银行卡……还未出院，赵立凤就收到了多重惊喜。

“从2023年9月开始，我们不断完善生育支持政策体系，出台婚恋、孕育、生育、托育、教育、住房等一体化支持措施，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。”天门市委书记纪道清认为，加快建设生育友好型城市，要舍得投入真金白银，营造尊重生育、鼓励生育、保护生育的社会氛围。

天门，用政策“钥匙”打开了生育之锁。数据显示，2024年该市出生人口同比增长17%，8年来首次“由降转增”；今年延续向好态势，上半年出生人口同比增长5.6%。

暖心婚恋为幸福“加分”

相识恋爱结婚买房半年内达成

“刚去医院产检，医生说怀了两个多月。”7月18日，马湾镇邹湾村徐启迪给村支书徐德峰打去电话，告诉他这个好消息。

半年多来，在徐德峰精准“助攻”下，徐启迪与妻子胡佩走到一起，完成一件又一件人生大事。

去年底，徐德峰入户走访得知，七组29岁的胡佩长期在外，工作很忙，还没谈对象，一家人都很着急。

担任村级公益红娘的徐德峰，调出本村单身青年信息表，精准找到30岁的徐启迪。12月，两人初次见面就互生好感。

今年春节后，他们确定恋爱关系，5月初领结婚证。“领证时，我们还拿到6万元结婚登记购房券，叠加6万元进城农民购房券，买房时可以现场核减。”

10多天后，小两口拿着两张购房券，在城区买下一套新房。“12万元购房补贴，大大减轻了双方家庭的经济压力。”

今年3月，天门出台《关于鼓励生育的七条意见》升级版（以下简称“生育七条”），明确向结婚登记对象发放6万元购房补贴，徐启迪夫妻俩正巧赶上好政策。

目前，全市已有450多对夫妻领到购房补贴，其中45对夫妻买房使用购房认购券，还出现“上午领证、下午买房”现象。

民政部发布的数据显示，2024年全国结婚登记仅为610.6万对，较2023年减少157.4万对，创近40年来新低。据统计，天门结婚登记人数逐年下降，从2014年的13421对，下降至2024年的3809对，降幅达72%。

如何跳出结婚人数“低谷期”？“除了向结婚对象发放补贴，我们还建立健全各级公益红娘组织，为单身适婚男女提供优质婚恋服务。”天门市妇联主席鄢丽娟说，全市已建立公益红娘组织448个，招募公益红娘1304名。

“坚持‘投资于人’的政策导向，把更多资金投向民生领域。”天门市委副书记、市长肖敏介绍，该市强化顶层设计，以生育为基点，将服务向前延伸至鼓励婚恋交友，向后延长到保障入托入学，形成全周期补贴、普惠性服务、制度性保障三维支持体系。

贴心孕育为宝妈“护航”

上门产检救下高危产妇母子

“要不是上门产检，及时发现那名高危孕产妇的情况，将其劝进医院，后果不堪设想。”说起1年多前的这一幕，天门市妇幼保健院产科主任王月容仍后怕不已。

李女士（化姓）是岳口镇人，前些年因不孕不育，在武汉做过子宫腺肌瘤剔除、子宫修补、宫腔粘连松解等手术，后来通过试管助孕怀上孩子。

“首次孕检时，我们发现孕妇术后恢复不足，就急着做了试管婴儿，孕中晚期子宫破裂风险较大。”王月容建议，孕期要密切产检及追踪随访，孕晚期提前剖宫产。

然而，李女士家属不以为意。王月容第二次上门产检时，孕妇已怀孕30周，宫腔压力逐渐增大，随时可能出现子宫破裂。接下来1个月，王月容又反复劝说，李女士终于住进医院，但其家属要求继续待产。

住院第三天，意外发生。李女士突发腹痛，诊断为子宫破裂、腹腔内出血、失血性休克，胎儿出现重度窒息。产科、新生儿科、麻醉科、输血科专家联合救治，母子俩转危为安。

“要是从乡镇转运到城区，多耽误20分钟，母子俩可能都救不回来。”王月容说，该院对高危孕产妇实行专案管理，组建专家团队入户访视，已为2300多名孕妇提供产检服务。

推动备孕、孕前、孕期门诊集中管理，天门全力守好新生儿健康“第一关”。市第一人民医院新建危重孕产妇和新生儿救治中心，扩建的1000平方米产科病房年底投入使用；市中医医院推出中西医结合精准保胎治疗，已帮300多名患者圆了“妈妈梦”。

“‘生育七条’明确，免除每名孕妇约1000元产前基因筛查费用，还将8项辅助生殖类医疗服务项目纳入医保，对进行人工授精辅助生育的给予3000元补贴，对进行试管婴儿辅助生育的给予1万元补贴。”市卫健委主任张叶说。

暖心政策推动生育热情持续高涨，曾经冷清的产科病房渐渐忙碌起来。以天门一医为例，前些年产科1/3的区域被关停，医护人员数量缩减1/4，不断有人员转岗，去年该院出生人数同比增加200余人，今年春节，产科所有床位都住满了，还在走廊加了床。

省心生育为家庭“分忧”

双胞胎宝妈喜获6万余元育儿补贴

这段时间，岳口镇黄家滩村吴女士格外忙碌，除了照顾不满一岁的双胞胎儿子，还要打理服装电商生意，准备新房装修。

吴女士夫妇曾在广州经营服装生意，2013年生下一个女儿。本来想着给孩子添个伴，没想到怀上了双胞胎。

去年8月，双胞胎儿子出生后，政府送来一份“生育大礼包”：300元分娩补助，5000元一次性生育奖励，4800元产假补助，二孩每月800元育儿补贴，三孩每月1000元育儿补贴。

吴女士说，育儿补贴发到3周岁，她可以领到6.48万元。“此外，两个儿子还享受18万元购房奖励，加上6万元进城农民购房补贴，我们买房能省24万元。”

“天门服装电商供应链齐全，回到家乡发展更有优势，照顾家庭也更方便。”随后，夫妻俩带着一家老小返回天门，在城区买下一套131平方米的房子。

“我是自由职业，没有产假和生育津贴，但政府考虑周全，还给我发了4800元产假补助。”吴女士说。

按照“生育七条”，该市生育一孩、二孩、三孩的妇女，分别享受产休假6个月、7个月、8个月。行政事业单位休假待遇由单位按政策保障，农村居民、民企职工、灵活就业人员生育二孩、三孩的，市财政按每月600元分别发放7个月、8个月产假生活补助。

帮助生育家庭解除后顾之忧，就是要想方设法给予经济、服务、时间等支持。为此，该市把生育工作统一放在三家定点医院，增设“鼓励生育一站式服务”工作站，组织卫健、公安、医保、代理银行等部门驻站办公，产妇不用出院，就能办好出生证、户口本、生育补贴银行卡等。

天门市住保中心主任苏拥军介绍，每个新房销售楼盘都安排干部驻点服务，驻点人员既是政策宣讲员、又是现场引导员、还是房价监督员，防止房企变相涨价冲抵政府红利。

放心托育为生活“减负”

公办园每学期保教费不超过1400元

7月16日早8时许，朱女士将女儿小曼送到竟陵西关幼儿园，然后赶去单位上班。2岁多的小曼不哭不闹，已适应幼儿园生活。

“自从上了托育班，小曼养成了良好的生活习惯，自理能力与语言表达能力也变强了。”朱女士说。

西关幼儿园是一所公办园。朱女士说，每学期保教费1400元，加上1000多元的生活费，总共不到3000元，比民办幼儿园便宜多了。

托育班内，孩子们开心地玩着游戏、唱着儿歌。园长罗言介绍，暑期托育班招收了19名2至3岁幼儿，教学以游戏、认知为主，注重培养孩子们良好的生活习惯和自理能力。

“我们全力推进托幼一体化建设，帮助家长解决‘带娃难’‘托育贵’等问题。”天门市教育局局长刘华阳介绍，去年秋季学期开始，全市30所公办幼儿园开设托育班，满足2至3岁幼儿托育需求，提供托位1200余个。“生育七条”提出公办幼儿园保教费每学期不高于1400元，降幅达到50%。

此外，天门还丰富托育方式，开设寒暑假爱心托管班，招募大学生志愿者、中小学教师、“五老”队伍、下沉党员等参与。将婴幼儿托育纳入社区服务体系，为其提供场地、减免租金；给予托育机构水电气、税费等优惠，为群众提供“家门口”的便利。

放心托育，安心教育。位于北湖公园之畔的北湖小学，于2023年投入使用，现开设40个班，容纳1900名学生。

“原有学位已无法满足需求，我们准备陆续增设8个班，再增加400个学位。”该校校长徐卫雄说，根据“划片招生、就近入学”原则，多孩家庭可自主选择“小随大”或“大随小”，安排在同一学校就读。

如今，天门正加快建设区域优质教育中心，北湖小学、东湖学校、汇侨学校、市第一初中等一批学校相继投入使用，建成涵盖全学段的北湖教育园，新增学位3.7万个。