当地时间11月17日，英国政府发布文件，公布了对庇护制度的全面改革方案，将在庇护申请、难民认定、家庭遣返、经济支持等多个方面实施更严格的管控措施。此举被视为英国收紧移民与庇护政策的重要一步。

英国政府称，此轮改革旨在“减少英国对非法移民的吸引力”，并“确保无权在英停留者能够迅速被遣返”。相关措施仍将进一步征求意见并陆续实施。

试图穿越英吉利海峡到达英国的非法移民

英国内政大臣马哈茂德当天在议会表示，当前英国庇护系统“失控且不公平”，亟须进行全面改革。她认为，过去四年共有40万人向英国申请庇护，其中超过10万人居住在庇护住宿设施中。而抵英八年后，仍有超过一半难民依赖福利，对英国公众造成巨大负担。她警告：“如果不及时应对，更多人将走上一条从愤怒走向仇恨的道路。”

英国内政大臣马哈茂德

英国工党执政后，其在移民管控、经济政策等方面基本延续了保守党执政时期的政策，因此受到保守党方面的强烈抨击。而英国副首相因税务问题辞职、驻美大使因与已故美国富商爱泼斯坦关系密切而遭解职等政府人事丑闻也让工党政府面临公信力危机。

北京语言大学国别和区域研究院副研究员董一凡分析认为，英国政府在此时全面收紧移民与庇护政策，首先是为了要“有所改变”，以缓解反对党和民众对执政党工党带来的压力。

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工党政府自从去年上台以来，实质上带着一个改变的口号，需要在英国多年来民众所关心的移民难民问题上面进行一些改变，在对保守党政府的一些计划进行清理的过程中，推出新计划。

工党面临的选举压力，包括国内政治上的压力比较大，不仅内部有丑闻，外部极右翼政党的影响力也在大幅攀升。工党需要一个快速的、比较清楚的政策来对政治现状加以回应。

英国民众对外国人来到英国后，在福利待遇、平等、社会安全领域有关切，需要政府回应。

但董一凡分析，移民新政的出台难以扭转工党面临的困境。

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工党所面临的这些执政困难很多都是它的老问题，不仅仅是难移民方面。在经济上，工党承诺的改变，包括应对生活成本攀升和生产力不足等方面，以及英国面临的财政资源逐步紧张、财政腾挪空间有限，产业发展受到能源成本、劳动力不足或者产业基础薄弱等方面的冲击，都是一种结构性或长期性的困难。在工党所掌握的资源有限以及党内共识日益分裂的情况下，其执政困境可能还会持续一段时间。

今年以来，英国政府公布了一系列遣返非法移民和边境管控的举措，包括与法国合作建立遣返机制、启动快速遣返程序、限制非法移民权利等，但应对非法移民的效果并不理想。

在董一凡看来，新的政策在实施过程中也会面临不少挑战。

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不论是保守党还是工党，它们推行任何的难移民政策都是在既有的资源和政策环境下进行的妥协，是各方面平衡的结果。

在英国国内会有一些出于所谓的人道精神，或者是其既往传统价值观的考量，批评政府采取强硬的移民措施。这就会造成英国国内在这一议题上的撕裂。

英国的难移民管控政策，实际上是要与很多欧洲伙伴，特别是法国，在边境管控识别等方面进行配合。随着欧洲国家在经济预算或公共投入方面面临挑战，英国与邻国之间的这些政策协调、权责划分，以及资源配置都会受到一定的影响。

来源 | 总台环球资讯

记者、编辑 | 单立娟

签审 | 闫明

监制 | 刘轶瑶