日前，云南省政府新闻办举行云南建立利益共享机制加快推进园区协作发展新闻发布会，介绍《云南省人民政府办公厅关于建立利益共享机制加快推进园区协作发展的通知》（以下简称《利益共享机制》）相关情况。该《利益共享机制》旨在贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，推动园区产业集聚，解决资源分布不均问题，促进产业结构优化升级。

近年来，云南省委、省政府高度重视园区经济工作，园区发展取得阶段性明显成效。2024年，全省89个开发区以约1%的国土面积，贡献了超20%的GDP、30%的就业、40%的工业投资、60%的营业收入和近80%的规上工业总产值。今年3月，习近平总书记在云南考察时指出，推动产业转型升级是高质量发展的重点工作，强调要积极探索利益共享机制，有序承接产业梯度转移。为落实指示精神，云南省研究起草并出台《关于建立利益共享机制加快推进园区协作发展的通知》。

《利益共享机制》主要明确了三个方面问题：一是适用范围，通过政府间合作推动跨区域园区共建、增量企业项目落地的，合作双方可协商分享税费收入、经济指标，涉及政府间合作、园区（主要是合规开发区等）以及共享利益（税费收入和经济指标）。二是协作类型，鼓励支持园区合作共建、园区优化整合、发展“飞地经济”、承接产业转移、招商引资协作、企业跨区域兼并重组或异地迁建等6种情形，利益分享内容由合作双方按公平公正、权责对等原则商定。三是税收及经济指标分享办法，协作形成的税费收入由属地征收，省级分享部分按现行财政制度执行，地方留成部分按约定划转；协作形成的经济指标按现行规定在属地纳统，政府内部考核时按约定比例分别纳入各自考核评估口径。

此次出台的政策文件具有三个特点：保持政策弹性，适用范围宽泛，利益分享内容协商确定，协作类型开放式明确，鼓励探索创新；找准政策切口，打破行政壁垒，为跨区域优化资源配置提供路径；强化政策导向，鼓励各展所长，吸引承接东中部地区产业转移，打造综合优势。

民族时报全媒体记者 冯琴

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