原标题：谭琳代表建议完善生育休假制度（引题）

推动“育儿假”真正落地（主题）

法治日报记者 朱宁宁

建立完善生育支持政策体系，是提升生育意愿、释放生育潜能的重要举措。其中，“育儿假”作为一项福利制度安排，已经在各地相继落地，不仅有利于缓解女性育儿压力，提升家庭生育意愿，而且对于促进我国人口健康发展也大有裨益。

2021年党中央、国务院实施三孩生育政策以来，各地制定出台关于延长产假、陪产假、育儿假的政策措施。党的二十届三中全会对完善生育休假制度作出决策部署，国务院办公厅印发的《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》，对各地完善生育休假政策提出明确要求。

“虽然与生育相关假期的设置为缓解职工生育与就业冲突、鼓励男女共担育儿责任提供了时间支持，但也存在一些亟待关注和解决的问题。”今年全国两会上，全国人大代表，全国妇联原副主席、书记处书记谭琳提交了《关于完善生育休假制度 助力建设生育友好型社会的建议》。

在谭琳看来，目前，与生育相关假期设置上还存在诸多问题。比如，生育假期定位不清，各地规定时长不统一；实践中，生育休假政策落实不到位，职工的休假权利难以得到充分保障；生育假期成本负担不均衡，用人单位负担较重。

鉴于此，谭琳提出了多方面完善生育休假的具体建议。

首先，应从国家层面统一规范生育休假制度。谭琳建议国家通过制定或修改相关法律法规完善生育休假制度，规范其名称、内容、时长等。应将生育奖励假（延长产假）与98天法定产假予以合并统称产假，统筹产假、陪产假、育儿假等生育假期内容和时长，并参考国际劳工组织的标准将法定产假设为18周（126天），适当延长陪产假和父母育儿假，切实鼓励夫妻共担育儿责任。

其次，卫健、人社等部门及工青妇组织等应加大有关生育休假政策的宣传力度，开展有针对性的普法宣传，提高各类用人单位依法落实生育休假政策的法律意识和社会责任感。同时，加强生育休假和生育保险制度执行的监督检查，将产假落实情况和生育津贴支付问题作为监督检查重点事项，督促用人单位落实好有关生育休假与生育保险的政策规定。

最后，完善生育假期成本分担机制。谭琳建议，一方面加大政府财政支持和投入力度，对生育假期间用人单位承担的社保缴费给予一定财政补贴，对雇用女职工达到一定比例的用人单位给予适当税费减免，对由用人单位承担的延长产假、陪产假、育儿假期间的工资，以生育补贴的方式予以一定比例的替代。与此同时，改变仅由用人单位缴费的生育保险筹资模式，探索建立用人单位缴费为主、政府补贴和个人适当缴费相结合的多方共担筹资模式，个人缴费比例可在本人工资的0.3%左右，以拓宽生育保险费来源，增强生育保险基金的可持续性。

来源：法治日报