店铺拆迁律师：店铺房屋遭拆迁办违规认定违建强行拆迁怎么办？

以案说法：杨女士在山西省平遥县有合法建设并经营多年的房屋，当地政府以建设绿化带为由进行拆迁，但给出的安置补偿不理想，营业损失不补偿。在协商无果情况下，拆迁办以违章建筑为由实施暴力强拆，还导致杨女士父亲受伤并被公安以妨害公务罪刑拘。京平律师介入后，以强拆违法追责为切入口。平遥县城管局曾向国土局和规划局调查后于 2013 年 6 月 24 日向杨女士作出《强拆决定书》。律师起诉后虽经历法院以主体不适格驳回、上诉后发回重审。

庭审中，被告提供 12 份证据被律师一一驳倒。律师指出依据行政强制法规定，行政机关强制执行前应先催告，而本案中平遥县人民政府发布的通告并非法定催告，城管局未进行责令限期拆除决定和依法催告就进入强制执行程序，违反法定程序。最终法院采纳律师观点，撤销了城管局作出的《强拆决定书》。同时文章也对地方政府在拆迁中重土地收益轻群众利益的行为进行了批判，强调应端正干部发展观、政绩观来制止暴力拆迁。

一、本案的问题重点是什么？

1、拆迁补偿不合理引发矛盾

当地政府以建设绿化带为由要求当事人搬迁，但给出的拆迁安置补偿十分不理想，全家居住问题无法解决且营业损失不予补偿，这是引发当事人与拆迁方矛盾的导火索。

2、以拆违之名行强拆之实

住了二十几年的房屋，在拆迁补偿协商不下时，拆迁办以拆除违章建筑的理由对全部房屋实施暴力违法强拆。这种做法明显存在以拆违代替拆迁的嫌疑，目的是为了加快拆迁进程，而忽视了当事人的合法权益。

3、强拆程序违法

平遥县城管局在作出《强拆决定书》的过程中存在诸多程序违法问题。首先，在未进行责令限期自行拆除决定并依法催告的情况下，直接进入强制执行程序，违反了《中华人民共和国行政强制法》的相关规定。其次，平遥县人民政府发布的通告系向不特定对象作出的规范性文件，不能替代法律规定的相关职能部门作出的催告。

4、干部发展观和政绩观问题

从本案可以看出，征收部门在拆迁过程中更注重土地收益而非群众利益，存在官僚主义做派，为了推进拆迁不惜滥用公权力，以 “合法形式” 做 “违法之实”。这反映出干部发展观和政绩观存在偏差，需要从完善干部考核体系、加强宣传教育等方面进行纠正，以避免类似恶性拆迁事件的发生。

二、律师介入后通过怎样的努力赢得了纠纷？

北京京平律师事务所赵健律师、程波律师代理本案。

1、法律程序梳理与切入口选择

精准定位切入口：律师在了解案情后，鉴于强拆违法性明显，将违法强拆违法追责程序作为切入口。发现城管局以违章建筑为由强拆房屋存在疑点，住了二十几年的房子突然被认定违建不合常理。

2、诉讼过程中的积极应对

应对法院驳回与上诉：在向平遥县人民法院起诉后，虽法院以主体不适格驳回起诉，但律师果断上诉，中级人民法院发回重审，为案件争取到继续审理的机会。

3、证据质证与法律依据运用

有力的证据反驳：在庭审中，针对被告提供的十二份证据，律师凭借专业知识和经验，从真实性、合法性、关联性等方面一一进行驳倒，使其证据无法成立。

指出程序违法关键：依据《中华人民共和国行政强制法》规定，强调行政机关强拆前应先催告当事人履行义务等法定程序。而本案中，被告在未进行责令限期自行拆除决定并依法催告的情况下直接进入强制执行程序，严重违反法定程序。通过对法律依据的准确运用和对被告程序违法的有力指出，最终使法院采纳律师观点，认定被告违法并撤销《强拆决定书》，赢得了纠纷。

本文来自北京京平律师事务所，如果有拆迁相关问题可与北京京平律师事务所联系。https://www.jinglawyer.com/gongyiyuanzhu/gongyianli/17230.html

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