坦洲法庭：用好三级调解平台，分层递进化解矛盾｜中山枫桥式人民法庭
【编者按】
司法服务“向前一小步”，打通公平正义“最后一公里”。人民法庭虽小，却位居化解基层矛盾纠纷、服务人民群众的第一线，在基层社会治理中发挥着重要作用。即日起，中山市中级人民法院联合南方报业传媒集团中山分社推出“中山枫桥式人民法庭”系列报道，展示中山人民法庭传承实践新时代“枫桥经验”的风采。敬请垂注！
中山市第一人民法院坦洲人民法庭（以下称“坦洲法庭”）位于中山市南端，辖区坦洲、神湾两个镇街毗邻珠海，与港澳来往密切。坦洲法庭坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建“1234”工作体系，即“政治引领”“双向发力”“三级调解”“四治模式”。
2013年1-11月，坦洲法庭新收诉讼案件2145件，同比下降19.39%；平均结案时间77.69天，同比减少32.8天；诉前成功调解纠纷1183件，占比55.15%。今年，坦洲法庭因诉源治理工作成绩突出被广东省高级人民法院通报表扬，法官谭敏获评广东省“人民满意的公务员”。
坦洲法庭团队合影。
双向发力，以“法庭+”机制强化联动解纷
坦洲法庭突出发挥政治引领作用，坚持把多元解纷工作与“人民法官下村居”“马锡五审判方式新时代实践活动”“庭所共建”等紧密结合起来，与辖区党委、政府共同确定基层矛盾纠纷多元化解“同心网”试点工作方案，主动将工作融入辖区党委领导“1+6+N”社会治理体系建设。
坦洲法庭充分发挥靠近基层、贴近群众的优势，主动延伸司法服务参与基层治理，积极构建“法庭+”机制，与综治、人社、城建、市监、妇联等相关职能部门分别签署共建协议，实现效能叠加和良性互动。挂牌成立了全市首个“无讼产业园区创建示范点”，为园区企业提供菜单式法律服务；联合主管部门开展专项治理活动，313件涉民生纠纷在诉前得到了化解；成立解纷品牌“谭敏调解工作室”，有效搭建人民群众、基层组织和法院之间的沟通桥梁，妥善调解纠纷399件。
同时，坦洲法庭还成功打造了“巡回审判+联动普法”特色法治宣传名片，为群众提供“家门口的司法服务”。
坦洲法庭寻回审判走进渔村。
“小事”小区调、“繁事”社区调、“难事”镇街调
如何有效、高效化解基层矛盾纠纷？坦洲法庭在矛盾纠纷分层化解机制上想办法。
坦洲法庭与坦洲镇携手，努力打造“‘小事’小区调，‘繁事’社区调，‘难事’镇街调”的矛盾纠纷分层化解体系，主动加强与调解组织的协调联动，开展双向交流，信息共享，主动前移关口介入预防；将适合前端化解的纠纷交由解纷平台先行调解、联合调解，纠纷化解成功率高达68%；定期派员入驻调解平台现场指导调解，并联合开展矛盾排查、纠纷调处、法律咨询等诉讼服务33人次，接待来访群众近两百次。坦洲法庭还深化诉调对接，对当事人申请司法确认的案件，全部在立案当天出具法律文书。
在这样的机制下，基层矛盾纠纷化解工作实现了提速。
坦洲法庭还积极探索“乡村善治”“社区法治”“行业自治”“线上治理”四治模式。
将矛盾纠纷化解在小、化解在早，化解在萌芽状态，法庭收案数排名前三的物业、买卖、借贷纠纷分别下降59.72%、12.74%、28.57%。一是深化“人民法官下村居”，按照一村居一法官的驻点模式，协助基层化解矛盾纠纷134次。
法庭向主管部门发出司法建议，发挥“审理一案、治理一片”示范作用，司法建议回复率100%。同时，积极开展定制化的授课普法，擦亮“法官小课堂”“壹点就知”“法槌花开”等线上视频普法品牌，宣传普及多元化解纠纷的优势，为基层社会治理工作升级营造良好氛围。
南方+记者 何伟楠
【作者】 何伟楠
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端