全国首件社会心理服务领域的地方性法规下月起施行
记者 杨璐
全国首件社会心理服务领域的地方性法规——《滨州市社会心理服务条例》（以下简称《条例》），将于2024年1月1日起施行。
为更好地展现山东省十四届人大常委会创新性、特色性工作，讲好山东人大故事，省人大常委会将连续举办三场新闻发布会，围绕立法工作、代表工作、预算审查监督及国有资产管理监督工作等进行专题新闻发布。12月20日上午，山东省人大常委会举行第一场新闻发布会，邀请省人大常委会法工委和枣庄、威海、滨州三市人大常委会负责人，就山东及设区的市人大常委会立法方面有关工作进行新闻发布。
记者从发布会了解到，《条例》共26条，作为全国首件社会心理服务地方立法，在多个方面开创先例。
《条例》从化解心源性矛盾、维护社会稳定出发，将解决群众心理问题纳入基层社会治理总体布局，结合滨州市经济社会发展实际以及社会心理服务工作现状，进行了科学、系统规划，对社会心理服务工作提出了一系列具有滨州特色的解决措施，具有较强的推广价值。
构建了全链条全覆盖的社会心理服务体系。《条例》从社会心理服务场所的建设管理使用、人才队伍建设、行业组织建设、线上平台建设等方面入手，并通过明确家庭、学校、单位、社会在社会心理服务中的职责，建立完善了覆盖全面的社会心理服务体系，在全市上下形成了社会心理关爱合力。
将社会心理服务融入基层治理。《条例》将社会心理服务融入基层网格化服务管理，通过网格化服务管理，及时发现并化解群众的心源性矛盾问题，解决群众合理诉求，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，并推动矛盾纠纷多元化解。
注重对特殊群体的关爱。《条例》加强对老年人、儿童、残疾人等社会弱势群体和羁押服刑人员、社区矫正对象、刑满释放人员、强制隔离戒毒人员等特殊群体的社会心理服务工作，通过关爱特殊群体，从源头化解和减少社会心理问题的发生。
突出了政府的兜底救治职责。《条例》规定，对本市行政区域内在册管理的六大类严重精神障碍患者进行免费救治，避免一个严重精神障碍患者拖累一个家庭的情况出现。
注重社会心理服务工作创新和产业发展。《条例》支持社会心理服务产业的健康发展，推动学术研究与技术创新成果的转化和应用，为全市社会心理服务行业健康发展、科学发展提供保障。
《条例》还把本土文化融入体系建设。充分挖掘滨州市孙子文化、黄河文化、红色文化等本土文化资源，将其优秀的价值内核充分融入到社会心理服务体系建设中，打造社会心理服务工作的特色品牌。
滨州市人大常委会副主任栾兴刚表示，《条例》是滨州市在立法工作中瞄准全国第一、全省首件，锚定“走在前、开新局”的重要体现。自拥有立法权以来，滨州市人大常委会先后制定地方性法规20件，修订3件，开展立法调研23项，建立完善工作制度23项，形成全链条制度规范。
据介绍，每部法规制定都建立专班，加强部门协同联动，精心精细推进立法，确保法规“立得住、行得通、真管用”。创新市人大常委会副主任、市政府副市长“双组长制”，有力保障了立法质效。着力拓宽意见征集渠道，开通网上意见征集平台，发挥立法联系点“直通车”作用。几年来，滨州市人大常委会先后创造了地方立法领域的多个全国、全省第一，打造了地方立法的滨州特色。