贵州推进村（居）专职人民调解员全覆盖 筑牢基层矛盾化解“第一道防线”
创新“一村（居）一专职人民调解员”配备是坚持和发展新时代“枫桥经验”的全新样本，也是不断满足人民群众新期待新要求的实践成果和具体体现，贵州全面推进村（居）专职人民调解员配备工作。去年10月，贵州省司法厅作为西南省份唯一代表在全国调解工作会上做经验交流。2023年，全省人民调解组织排查纠纷39.25万次，同比增长68.27%，调解纠纷首次突破30万件，同比增长47.03%。
建章立制启新篇
据统计，近年来，贵州调解的矛盾纠纷直接发生在村（居）的一度超过70%。然而，村一级基层调解组织力量之前较为薄弱。2020年，就关于如何抓前端、治未病，通过非诉化解矛盾、消除纷争的难题，贵州省司法厅开展了一场涉及全省9个市州、88个区县、1万多个村（居）的人民调解工作调研。
2022年，贵州以省委办公厅、省政府办公厅名义出台《关于进一步加强新时代人民调解工作的意见》《贵州省村（居）专职人民调解员管理暂行规范》等规范性文件，形成“条例—意见—规范+方案”的人民调解工作制度体系，并把村（居）专职人民调解员配备工作纳入法治贵州建设考核指标体系，强力推进。
基层治理新实践
贵州村（居）专职人民调解员工作制度明确，各村（居）专职人民调解员日常巡村走访每周不少于10个小时或走访5个以上重点对象。同时明确相关工作考核制度、督查机制，强化人民调解工作责任落实，确保专职人民调解员管得好、起作用。
据介绍，所有村（居）专职人民调解员都采用司法局招聘、司法所管理、人民调解委员会聘任使用的“局聘所管委用”模式，还有完整的薪酬制度，真正做到有法律保障、制度保障和专业管理。
“我原本打算在深圳工作，看到村里有这样的工作机会，我就想回来试试，不仅工资有保障，能够继续从事法律相关工作，未来还有很多发展机会。”刚刚大学毕业的专职人民调解员王海梅告诉记者，在新制度支撑下，吸引不少像她这样的大学生人民调解员。
满足群众新期待
为确保稳步推进村（居）专职人民调解员配备工作，贵州省司法厅明确，2022年起用4年时间实现贵州村（居）专职人民调解员全覆盖。截至目前，全省已配备村（居）专职人民调解员10712名，覆盖60%的村（居）并持续巩固提升，在贵州历史上首次建立起一支真正意义上的基层专职人民调解员队伍。
据了解，2022年配备村（居）专职人民调解员当年，全省共调解各类矛盾纠纷20.54万件。全年法院新收一审民事案件41.85万件，同比下降21.24%，“万人起诉率”低于全国平均水平。2023年人民调解案件量及诉前调解案件量继续保持大幅增长，诉源治理成效明显。
随着村（居）专职人民调解员的配备推进，长期困扰基层司法所的人员缺乏、结构失衡等难题得到有效缓解。
文章来源丨法治日报
记者丨王家梁
通讯员丨 袁萍 远航