定分止争促和谐，金平区司法局构建大调解工作格局
作为汕头的中心城区、老城区，金平区的区域发展不平衡不充分的矛盾较为突出。面对日益繁重的调解工作任务，金平区司法局多措并举、综合施策，着力在源头预防和前端化解，将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，切实发挥人民调解维护社会和谐稳定的第一道防线作用。
记者获悉，今年以来，金平区人民调解案件数量在全市排名第一，各调解组织共排查矛盾纠纷4539次，调解民间纠纷2378宗，涉及金额585.71万元，调解率100%，调解成功率均100%，其中婚姻家庭纠纷157宗，邻里纠纷919宗。
“精”字化就近就地化解矛盾纠纷
排查在先，法理并用。金平区司法局聚力抓好人民调解、行政调解、行业专业调解等各类资源力量，采取日常排查和集中排查相结合的方式，及时就近就地化解矛盾纠纷，切实把矛盾化解在基层，问题隐患消除在基层，坚持排查在先，关口前移。
石炮台司法所调解的一宗三兄弟赡养母亲的纠纷，三兄弟因对如何赡养母亲一事长期无法达成一致。调解人员采取冷处理法与背靠背调解法，一方面让当事人全部回去冷静思考，一方面逐户上门进行调解，从法和理出发，通过释法论理和列举实例，最终当事人各让一步，达成调解协议，重新恢复往日的和谐关系。
金平区精确做实纠纷调处的秘诀，还有“诉调对接，庭所共建。”金平区通过建立“庭所共建”机制，以“诉调对接”为切入口，把共治理念融入矛盾纠纷调解全过程各方面，精心指导司法所与人民法庭全面对接，联合开展矛盾纠纷排查、研判和调处，认真做好调解协议司法确认，实现矛盾纠纷的源头治理和合力化解。
金砂司法所调解的一宗诉调对接的纠纷，某小区一业主拖欠物业公司物业管理费和逾期违约金共计21997.06元，业主以房屋系空置房为由拒绝向物业支付相关费用，物业公司向金平区人民法院起诉，法院委托金砂司法所进行诉前调解。
调解人员从法律规定与调解角度出发耐心细致地做双方思想工作，向业主明确无论是否入住都应该缴纳物业费的法律规定，并为其向物业公司争取到4820.74元的违约金免除。最终经过多次调解，双方签订人民调解协议并向金平区人民法院申请司法确认。今年以来，成功办理调解诉调对接案件56宗，其中进行司法确认7宗。
凝聚合力强化纠纷调处机制
事实上，金平区把握不同街道主要矛盾类型，将人民调解的柔性化解和公安机关的刚性执法有机结合，形成刚柔相济，兼容并蓄的所所共建矛盾纠纷化解调处之路。
根据辖区划分和地域特点，金平区以金东街道、东方街道为抓手，深入推动司法所和派出所对接，着力建立警调对接机制，积极指导司法所与辖区派出所沟通，在推进“警调对接 所所共建”中凝聚工作合力，在“所所共建”实践中加大对岐山街道、鮀莲街道的工伤类案件等重难点矛盾纠纷排查和联合调解，倾听群众呼声，客观公正调处矛盾，切实做到把矛盾纠纷化解在基层、化解在诉前。
今年以来，全区“警调对接 所所共建”共化解矛盾纠纷31宗，其中岐山街道、鮀莲街道共通过“所所共建”化解工伤类矛盾纠纷10宗，涉案金额574万元。
同时，金平区紧密结合本地区侨眷侨属密集的特点，积极稳妥做好涉侨各项事务。
金平区司法局牵头成立涉侨纠纷化解工作专班，负责组织人民调解资源、强化涉侨纠纷化解，强化华侨权益保障。组织动员各街道、社区人民调解委员会力量，在全区开展涉侨纠纷排查工作，扎实涉侨矛盾纠纷排查化解，大力营造亲商近商的营商环境，形成强大工作合力。
小公园司法所调解的一宗侨产被占的纠纷，某华侨在小公园的房产长期闲置，庭院被施工工人占用休息，引发矛盾。调解人员及时掌握情况介入调解，让施工工人离开并保证不再占用侨产，成功化解矛盾。今年以来，化解涉侨矛盾纠纷2宗。
统筹发力深入做好涉农调解
涉农纠纷调解工作怎么开展？金平区同样有的放矢。
在具体工作中，金平区以鮀莲街道为样板，坚持立足鮀莲街道养殖农业为主导产业、辖区群众对宗族礼法依赖的实际情况，善用宗亲团体自治功能，深入抓好宗亲内部成员的调解劝导工作。
解决矛盾过程时，让宗族团体自发推荐宗亲内部德高望重的长者作为涉事一方代表，充分发挥社区书记把控方向，掌控大局的举旗定向作用，统筹各方调解力量，着重将矛盾化解在萌芽状态，从民俗的情理作用和法律法规的裁决作用入手，讲解遇事冷静处理处置的好处，讲清冲突纠纷的危害，采取积极引导劝导措施，实行各线条联动联调，积极构建大调解格局。
鮀莲司法所和莲华社区调解的一宗因祖坟被损坏引发的纠纷，调解员就联合宗祠理事会成员成功化解。某施工队在施工中无意间损坏了宗祠的祖坟，引发宗亲群体不满。考虑到此案件涉及利益群体人数较多，且都为同一宗族成员，调解员与宗祠的理事会成员沟通，由他们推荐两个德高望重的乡贤代表全体宗亲参与本次调解。最终在多方的努力下，该案件以“迁坟”方式圆满平息。
以法聚力，用法护航。金平区坚持常态化开展法治宣传活动，面向群众深入开展普法教育和心理疏导，组建法治宣传队伍，深入街道社区、校园课堂，充分利用春秋季开学季、民法典宣传月等重要时间节点和各类民俗活动演出，大力宣传《人民调解法》《民法典》等法律法规。
今年以来，金平区开展法治宣传教育“七进”活动共273场，受众2万多人次，其中司法行政系统开展活动157场，努力在全区营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
南方+记者 蔡沚彦
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【作者】 蔡沚彦
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端