林地、湿地面临损毁,生活垃圾被悄然倾倒在无人知晓的角落;网络虚假招聘广告背后,是成千上万求职者个人信息的非法交易与流转;老城区住宅楼外加装的电梯,竟隐藏着工程质量安全监管漏洞……当这些公共利益遭受侵害,谁能为利益受损者挺身而出?
答案是“公共利益代表”——检察机关。2025年,广州市检察机关将公益诉讼检察职能深植于超大城市治理的肌理之中。从绿水青山守护到舌尖安全捍卫,从安全生产保障到个人信息保护,一次次精准的检察履职,生动诠释了“高质效办好每一个案件”的深刻内涵,为广州的高质量发展与市民的高品质生活筑起一道坚实法治屏障。
据介绍,2025年,广州市检察机关共立案公益诉讼案件1029件,提出检察建议389件,提起诉讼31件,100%获法院裁判支持,25个案例获评全国全省典型案例,7项工作经验被最高检、省检察院推广,为检察公益诉讼立法贡献了生动的“广州经验”。
融入发展大局:
守护绿水青山,共迎精彩全运
2025年,举世瞩目的第十五届全国运动会和全国第十二届残疾人运动会暨第九届特殊奥林匹克运动会在粤港澳大湾区举行,来自五湖四海的运动员及观赛游客齐聚广州。
“公益诉讼的视野,需要与城市发展的脉搏同频共振。”广州市检察院副检察长曾晖表示,全运会作为全国最高规格的体育盛会,生态环境质量直接关系赛事品质与城市形象。全市检察机关立足公益诉讼检察职能,为筑牢生态安全屏障贡献检察力量。全年共立案生态环境和资源保护领域案件280件,督促恢复被损毁的林地、湿地、耕地以及被污染的水域970.13亩,回收和清理各类垃圾5210.38吨,向污染企业和个人索赔生态环境损害赔偿金1868.14万元,为广州打造“美丽中国城市样板”提供检察方案。
与此同时,广州市检察机关充分发挥上下一体化办案优势,在全市范围深化无障碍环境建设专项监督,助力残特奥会实现“有爱无碍”,让每一位运动员和市民都能感受到法治的力量和温暖。
赛前,广州市检察院通过座谈、调取材料等方式,向广州市残疾人联合会了解全市重点场所无障碍环境典型问题清单。公益诉讼检察官化身城市“诊疗师”,对多处赛事一级保障通道和二级保障通道、公共文化场馆、演艺场所、博物馆、公园景区、公共建筑进行“健康检查”。对发现的盲道、无障碍厕所、无障碍电梯、低位服务台等无障碍设施不符合国家标准的问题隐患,主动邀请市残联工作人员、无障碍环境建设专家等参与进一步调查取证,在全面查清案件事实的基础上立案监督。经制发检察建议或磋商函,推动相关行政机关及时完成道路、博物馆、图书馆、景区景点、公园等无障碍问题整改。天河、海珠、南沙等基层检察院也结合辖区实际,精准开展相关案件办理,切实将法治保障融入赛事筹备的每一个环节。
轮椅上的“益心为公”志愿者协助推动无障碍环境建设问题规范化整改
广州市检察院公益诉讼检察部主任黎杰翠介绍:“通过检察监督,全市共督促新建与改造无障碍设施2300余处,新增和完善相关社会服务54个。”案件办理更深远的意义在于,推动行政机关出台道路品质提升长效维护管理制度等长效机制,让城市的温度不只停留在赛事期间,更融入了日常管理。
聚焦民生“关键小事”:
安全生产、个人信息保护与食药安全系统治理
检察公益诉讼的力度,体现在对民生“关键小事”的关注上。
老旧小区加装电梯一直是民众关切的焦点问题。广州市检察院在专项监督中发现,这股“幸福梯”热潮背后,潜藏着不容小觑的安全监管漏洞:部分加装电梯未经验收即投入使用、建设过程存在安全监管漏洞。一部电梯,关乎整栋楼居民每日的出行安全。
针对此问题,一份沉甸甸的社会治理检察建议从广州市检察院发出,直达相关行政机关。检察建议直指问题核心,建议完善日常监管、构建系统监管机制、加强法治宣传。相关行政机关迅速响应,通过明确主体职责、加强联合督导检查、开展普法宣传等一系列“组合拳”,织密了加装电梯的质量安全网。因其精准的问题导向和显著的治理成效,此案被评为全省社会治理检察建议典型案例。
就既有住宅增设电梯安全监管问题进行座谈
检察公益诉讼从关注“脚底下”的安全延伸到“手机里”的安宁。数字时代,如何保护好个人信息,成为每个公民关注的热点。越秀区检察院在履职过程中发现,辖区内多家商业停车场通过扫码缴费,强制获取消费者手机号、行踪轨迹等敏感信息,侵害消费者的自主选择权。该院向相关行政机关发出检察建议,推动部署开展专项执法,责令相关停车场立即停止违法行为,引导其使用“纯净版”缴费二维码。经监督,全区50余家商业停车场按规定完成停车缴费系统的整改,案件获评全省“3·15”消费者权益保护检察公益诉讼典型案例。
在就业市场,天河区检察院瞄准了网络虚假招聘这一新型黑灰产业。不法分子注册“空壳公司”发布高薪职位,目的却是套取求职者简历中的个人信息并转卖牟利。检察机关研发大数据法律监督模型,调取网络招聘信息、企业工商登记信息等多项数据,碰撞、分析出虚假招聘线索61条,同步移送行政机关排查,防范网络虚假招聘风险。从整治“空壳公司”、治理虚假人才招聘广告等方面开展专项行动,经类案监督,相关行政机关进一步加强对网络招聘平台的监管,构建起“检察监督+行政执法+平台自律”的共治格局,案件获评2025年中国网络文明大会个人信息保护检察公益诉讼典型案例。
民生无小事,枝叶总关情。广州市检察机关以公益诉讼检察履职破解民生痛点、堵点。在人民群众高度关注的食品药品安全领域,面对互联网违规售药、现制现售饮用水机缺乏管护等问题,全市检察机关立案食品药品安全领域案件216件,向侵权行为人提出惩罚性赔偿金7155.68万元。针对电梯安全、高层建筑消防安全、燃气安全、新能源汽车充电安全等问题,立案安全生产领域案件195件,推动整改安全隐患7917处,以法律监督压实各方责任。
凝聚最大合力:
公益保护不是“独角戏”而是“大合唱”
公共利益保护是一场需要全社会共同参与的“大合唱”。广州市检察机关对此有深刻认识,一直致力于助力构建多元共治的生态圈。
跨部门联动持续深化,与残联建立无障碍环境建设公益诉讼协作机制,与文旅部门签订历史文化遗产保护合作机制,与河长办建立流溪河流域“河湖长+检察长”协作机制……公益保护合力不断增强。大湾区检察机关的区域协作也日益紧密,从联合举办“益”起守护美丽湾区系列主题活动,到开展跨区域生态保护专项调研,区域协同保护格局逐渐成型。
市检察院与市残联联签无障碍环境建设公益诉讼协作机制
保护公共利益当然离不开民众参与。检察机关聘任来自各行各业的405名专业人士担任“益心为公”志愿者,他们不仅是检察机关的“千里眼”“顺风耳”,更通过参与听证、跟踪问效,成为监督办案的重要“外脑”。人大代表建议、政协委员提案与公益诉讼检察建议的衔接转化进一步畅通,2025年,5件代表建议、委员提案转化为82件检察建议,汇聚起更广泛的监督智慧。
从守护一江清水、一方净土的生态环境,到关切一餐一饭的食品药品安全,再到安全生产、个人信息保护、无障碍环境建设等民生细节,广州公益诉讼检察的2025年,是一幅用法治笔墨精细绘就的“工笔画”。作为国家利益和社会公共利益的坚实守护者,广州市检察机关在奋力推进中国式现代化广州实践的征程上,正刻下鲜明而有力的印记。
南方+记者 杜玮淦 通讯员 穗检宣