——访中国企业管理研究会副理事长赵永辉

■ 中国经济时报记者 赵姗

习近平总书记对中央企业工作作出重要指示强调：“新征程上，中央企业要充分认识肩负的职责使命，更好服务党和国家工作大局，服务经济社会高质量发展，服务保障和改善民生，勇担社会责任，为中国式现代化建设贡献更大力量。”

迈向“十五五”，我国发展环境面临深刻复杂变化，中央企业在推动现代化产业体系建设中面临哪些挑战？如何充分发挥中央企业的组织优势，为国家创新体系建设提供有力支撑？对标世界一流企业，中央企业如何持续推进价值创造？就上述相关问题，中国经济时报记者日前专访了中国企业管理研究会副理事长赵永辉。

既是应对外部冲击的“压舱石”，也是培育新动能的“主力军”

中国经济时报：迈向“十五五”，我国发展环境面临深刻复杂变化。在不确定难预料因素增多的情况下，中央企业在推动现代化产业体系建设中面临哪些挑战？

赵永辉：从当前和今后一个时期看，中央企业在推动现代化产业体系建设过程中，既承担着服务国家战略的重大使命，也面临着前所未有的外部环境变化和内在转型压力，主要体现在以下三个方面。

一是外部环境高度不确定，对产业链安全与战略布局提出更高要求。当前，单边主义、保护主义明显抬头，部分国家对我国实施科技封锁、投资限制和规则排他，全球产业链供应链稳定性受到冲击。中央企业作为现代化产业体系的重要支撑力量，在关键原材料、核心装备、基础软件、高端芯片等领域仍存在受制于人的短板弱项。一方面，跨国配置资源和参与国际分工的外部约束明显增多；另一方面，保障能源资源安全、产业链供应链自主可控的责任更加凸显，中央企业在“稳链、补链、强链”中的系统性压力显著加大。

二是新旧动能转换加速，对科技创新和产业升级能力形成现实考验。建设现代化产业体系，本质上是以科技创新引领产业创新、以新质生产力重塑产业结构。中央企业普遍资产规模大、产业链条长、历史包袱重，在推进关键核心技术攻关、推动科技成果高效率转化、培育战略性新兴产业和未来产业方面，仍面临创新周期长、容错空间不足、机制灵活性不够等现实挑战，亟须在体制机制和创新生态上实现突破。

总体看，中央企业推进现代化产业体系建设，既是应对外部冲击的“压舱石”，也是培育新动能的“主力军”。关键在于牢牢把握党中央决策部署，坚持问题导向和目标导向相统一，在复杂环境中不断增强核心功能、提升核心竞争力，更好发挥国有经济的战略支撑作用。

持续放大组织优势、协同优势和制度优势

中国经济时报：作为科技创新的国家队，中央企业如何充分发挥组织优势，为国家创新体系建设提供有力支撑？

赵永辉：进入“十五五”时期，中央企业科技创新正由要素投入驱动转向体系能力驱动，关键在于把组织优势转化为创新优势、把制度优势转化为效率优势。围绕更好支撑国家创新体系建设，重点可从以下三个方面发力。

一是以国家战略为牵引，构建面向重大需求的体系化攻关机制。中央企业要坚持“国家所需、央企所向”，把服务国家战略作为科技创新的首要导向，围绕能源安全、产业链供应链自主可控、新型基础设施、绿色低碳等重点领域，系统梳理技术短板和瓶颈问题，形成清晰的攻关图谱和路线图。通过整合内部科研资源、工程能力和产业化场景，建立跨专业、跨板块、跨周期的协同攻关机制，推动单点突破向体系突破转变，切实发挥中央企业在重大科技任务中的组织动员和统筹协调优势。

二是以机制创新为关键，提升科技创新的组织化协同效能。中央企业推进科技创新深化提质，核心在于完善与创新规律相适应的体制机制。要在科研组织方式上，探索“任务牵引、揭榜挂帅、联合攻关”等模式，强化企业主导的产学研深度融合；在资源配置上，推动科研经费、人才资源和创新要素向关键领域和重点项目集聚；在成果转化上，健全从研发、中试到产业化的贯通机制，提升创新链与产业链、价值链的耦合度，增强科技创新对产业升级的实际支撑能力。

三是以治理能力现代化为保障，夯实创新可持续发展的制度基础。科技创新进入体系化推进阶段，对企业治理和风险管控提出更高要求。中央企业要在中国特色现代企业制度框架下，把科技创新深度嵌入公司治理和战略管理体系，明确创新决策、执行和监督的权责边界，增强长期投入的稳定性和可预期性。同时，要统筹发展和安全，加强对技术路线选择、重大投资决策和国际合作的风险评估与合规管理，营造鼓励创新、宽容失败、规范有序的创新环境，为国家创新体系建设提供更加稳固、可靠的制度支撑。

因此，中央企业作为科技创新的国家队，只有持续放大组织优势、协同优势和制度优势，才能在“十五五”时期更好地承担起支撑高水平科技自立自强、服务中国式现代化建设的时代重任。

以制度优势引领治理升级、以使命担当牵引发展方向

中国经济时报：对标世界一流企业，中央企业如何持续推进价值创造？

赵永辉：建设世界一流企业，核心在于以制度现代化引领治理现代化、以治理效能牵引价值创造。围绕持续提升价值创造能力，中央企业需在以下三个方面系统推进。

一是以完善中国特色现代企业制度为根本，夯实价值创造的治理基础。中央企业要坚持和加强党的全面领导，把党的领导融入公司治理各环节、全过程，推动党委（党组）把方向、管大局、保落实与董事会科学决策、经理层高效执行有机衔接。通过健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的治理机制，提升战略决策的前瞻性和稳定性，增强长期价值创造的制度保障，为建设世界一流企业奠定坚实基础。

二是以增强核心功能和核心竞争力为重点，拓展价值创造的内涵空间。对标世界一流，中央企业价值创造不能局限于规模扩张和短期收益，而要更加注重功能价值、战略价值和长期回报。要聚焦主责主业，持续优化国有经济布局，在保障国家安全、支撑重大基础设施、维护产业链供应链稳定中体现独特价值；同时，要强化科技创新和产业创新深度融合，加快培育壮大新兴产业和未来产业，推动传统产业高端化、智能化、绿色化升级，不断提升企业的综合竞争优势和可持续发展能力。

三是以改革深化和能力提升为支撑，形成价值创造的长效机制。中央企业应把深化改革作为释放价值创造潜力的重要抓手，持续推进市场化经营机制建设，完善业绩考核和激励约束机制，引导资源向高价值领域集聚。同步加强风险防控和合规管理，统筹好发展和安全，提升应对复杂环境和不确定因素的能力。通过持续提升战略管理、运营管理和资本运作水平，推动价值创造由“单点突破”向“系统提升”转变，努力实现经济价值、社会价值和战略价值的协同增长。

总体来看，中央企业对标世界一流、持续推进价值创造，关键在于以制度优势引领治理升级、以使命担当牵引发展方向，实现创新能力提升、价值创造方式转变和核心竞争力系统增强，在服务中国式现代化建设中不断塑造和释放更高质量、更高层次的价值。

总 监 制丨王列军 车海刚