证券时报记者 韩忠楠

12月30日，国家发展改革委、财政部发布《关于2026年实施大规模设备更新和消费品以旧换新政策的通知》，明确2026年“两新”政策的支持范围、补贴标准和工作要求。

据悉，国家已于近日向地方提前下达2026年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划，满足元旦、春节等旺季消费需求。

2026年“两新”政策主要在支持范围、补贴标准、实施机制三方面进行优化。

支持范围方面，设备更新领域，总体延续2025年支持范围，在民生领域增加老旧小区加装电梯、养老机构设备更新，在安全领域增加消防救援、检验检测设备更新，在消费基础设施领域增加商业综合体、购物中心、百货店、大型超市等线下消费商业设施的设备更新。

消费品“以旧换新”领域，继续实施汽车报废更新和汽车置换更新补贴。国家节能中心主任刘琼表示，2026年将此前定额补贴优化调整为按车价比例补贴，报废更新补贴最高2万元、置换更新补贴最高1.5万元。补贴资金支出随车辆价格调节，既能稳定更新总量，又能改善补贴车型结构，减少“内卷式”、低水平的简单价格竞争。

同时，继续实施家电以旧换新补贴，支持范围聚焦冰箱、洗衣机、电视、空调、电脑、热水器等6类产品。根据有关行业数据，上述6类产品保有量占城乡家庭家电保有量的70%以上。刘琼认为，通过进一步集中资源，可以让补贴资金覆盖人群更广、带动效应更强，“得补率”更高。

值得关注的是，2026年“两新”政策在巩固传统大宗耐用消费品的同时，扩大对数码智能产品的支持范围，在手机、平板、智能手表（手环）的基础上，进一步拓展至智能眼镜产品和智能家居产品（含适老化家居产品）。

国家信息中心经济预测部副研究员袁剑琴向证券时报记者表示，政策顺应消费升级新趋势，加大对智能化产品的消费支持力度，有利于加速高端、智能、绿色产品的市场推广，缩短创新产品的市场培育周期，推动高端供给与高端需求实现更精准的匹配。

补贴标准方面，在设备更新领域，将住宅老旧电梯更新由定额补贴调整为按电梯层（站）数分档差异化补贴；在老旧营运货车报废更新补贴中，优先支持更新为电动货车。消费品“以旧换新”领域，家电以旧换新调整为补贴1级能效或水效产品，补贴产品售价的15%，单件补贴上限为1500元。

实施机制方面，在设备更新领域，优化项目申报机制和审核流程，进一步降低申报项目的投资额门槛，加大对中小企业的支持力度，扩大政策惠及面。消费品“以旧换新”领域，优化资金分配方式，完善全链条实施细则，严厉打击骗补套补和“先涨后补”等违法违规行为。

同时，为落实全国统一大市场建设要求，政策对汽车报废更新、汽车置换更新、6类家电以旧换新、4类数码和智能产品购新，明确在全国范围内执行统一的补贴标准。

刘琼表示，接下来，对于消费者反映较多的一些平台和商家“先涨后补”“黄牛”骗补套补现象，各地会严格管理超长期特别国债资金，加强消费品以旧换新资金监管。同时，各部门也将强化协同合作和跨部门数据联通共享，依托消费补贴数据平台，建立多部门数据共享渠道，实现关键数据信息比对和交叉验证。