界面新闻记者 | 赵孟

界面新闻编辑 | 刘海川

从社会治安到民事纠纷维权，从职业保障到社区治理，再到高质量发展的制度保障，法律的适时调整正积极回应经济社会发展的新需求。

随着2026年临近，一批涵盖治安管理、商事仲裁、税收征管、基层治理等领域的新修法律法规陆续施行，多项关联民生福祉与市场活力的现行法律也有望进入修订程序，司法保障的精准性与覆盖面将实现显著提升，2026年或将成为中国司法体系精准适配经济社会发展需求的关键一年。

界面新闻梳理2026年立法进程发现，劳动保障、个人信息保护、营商环境优化等领域的法律修改呼声高涨。此外，《生态环境法典》《托育服务法》等法律的制定和出台，将为高质量发展注入新的动力。

修法回应经济社会发展需求

全国人大和最高法网站信息显示，2026年至少有近10部全国性法规及部门规章将分阶段施行，覆盖民事审判、治安管理、商事仲裁、税收、基层治理、知识产权等多个关键领域。其中，修订后的《治安管理处罚法》与《仲裁法》均为实施以来的重大修订，前者直面民生热点争议，后者对接国际通行规则，自立法进程启动以来便持续引发社会广泛关注。

新修订的《中华人民共和国治安管理处罚法》共6章144条，较现行法新增条文28条、修改96条，将于2026年1月1日起正式施行，这是该法自2006年施行以来近20年的首次全面修订。其重点回应了新型社会治安问题与公众维权痛点，最受关注的变动包括首次将正当防卫认定写入条文，明确公民面对不法侵害时有权采取必要防卫措施，免除符合条件的防卫行为治安处罚责任，打破了以往“还手即互殴”的僵化执法逻辑，彰显“法不能向不法让步”的法治精神。

此外，新法还将一批新型违法行为纳入规制范围，实现监管全覆盖：高空抛物、违规饲养烈性犬致人伤害、无人机“黑飞”等此前监管空白的行为被明确列为处罚对象，其中违规养犬致人伤害且情节较重的，可处五日以上十日以下拘留；组织、领导传销活动，抢控公共交通工具操纵装置等行为也被正式列入应处罚清单。

在未成年人保护与治理方面，新法打破了14至16周岁未成年人“不拘留”的惯例，规定该年龄段未成年人一年内二次违法或情节严重、影响恶劣的，可依法执行拘留，同时要求对不予处罚或不执行拘留的未成年人采取矫治教育措施。程序规范层面，新法还明确了询问嫌疑人、当场检查须全程录音录像，严格限定“一人执法”适用情形，建立治安违法记录封存制度等，为执法权力装上“监控器”，保障程序正义。

针对近年来频发的校园欺凌问题，新法明确公安机关须对殴打、侮辱、恐吓等欺凌行为依法处理，同时强化学校责任，对未按规定报告或处置严重欺凌事件的学校，将责令改正并追究相关责任人责任，构建起“公安+学校”的协同治理模式。

在民事维权领域，最高人民法院修改后的《民事案件案由规定》将于2026年1月1日起施行，这是该规定自2020年以来的首次重大调整。此次修改新增、调整案由206个，使案由总数从929个增至1055个，新增数据、网络虚拟财产相关案由，并细化了新就业形态用工纠纷等民生领域案由。最高人民法院相关负责人解释，新规明确要求法院不得因案由无对应规定而裁定不予受理或驳回起诉，这意味着诸如网络虚拟财产继承、外卖骑手劳动权益纠纷等此前“维权难定性”的问题，将获得更清晰的司法指引。

商事纠纷化解领域，作为仲裁法实施30年来的首次全面修订，新修订的《仲裁法》将于2026年3月1日起施行，共8章96条，较修订前增加16条，从制度层面完善了仲裁的公信力保障与国际化适配能力。

此次修法最突出的亮点是深化涉外仲裁制度改革，全面对接国际通行规则。新增 “仲裁地” 制度，明确仲裁程序适用法及司法管辖法院的确定依据，填补了此前制度空白。有限开放临时仲裁，允许涉外海事纠纷及自贸试验区、海南自由贸易港内企业的涉外纠纷，由当事人直接选定符合条件的仲裁员组成仲裁庭审理，并配套备案制度防范风险。同时支持仲裁机构 “走出去” 与 “引进来”，既允许我国仲裁机构赴境外设立业务机构，也放开境外仲裁机构在特定区域设立业务机构开展涉外仲裁，还明确了国际投资仲裁案件的办理规则，为打造国际商事仲裁优选地奠定基础。

税收领域的标志性变化来自《中华人民共和国增值税法》的出台。作为我国第一大税种，增值税的立法进程备受关注。该法将于2026年1月1日起正式施行，标志着中国现行18个税种中，已有14个税种完成立法，涵盖大部分税收收入。新法最大的民生关联点在于税负优化，其中简易计税方法仅保留3%一档征收率，原适用5%征收率的特定不动产租赁、劳务派遣等行业税负直接下降，将间接带动相关服务价格的调整空间。

基层治理层面，修改后的《村民委员会组织法》和新修订的《城市居民委员会组织法》同步于2026年1月1日生效。两部法律精准回应人口结构变化和社区治理新痛点，明确要求村委会、居委会下设“老年人和妇女儿童工作”委员会，强化对留守老人、儿童的关爱保障；其中居委会还被赋予协助调解物业纠纷、指导监督业主大会的职能，为化解邻里矛盾、规范小区管理提供了法律依据。

值得关注的是，2026年还将有一批聚焦特定行业和新兴领域的法规生效。3月1日起施行的《中药生产监督管理专门规定》强化中药材源头质量管控，将推动中药行业数智化转型，间接影响中药产品的质量安全与市场供给；5月1日起，《民用无人驾驶航空器实名登记和激活要求》等两项强制性国标实施，与新治安管理处罚法的无人机监管条款形成衔接，从技术与法律双重层面解决“黑飞”问题，保障公众出行安全。

新法为高质量发展注入动力

除了即将施行的新修法律法规，多部法律的修改工作有望在2026年取得实质性进展。界面新闻梳理公开信息发现，劳动保障、个人信息保护等成为修法热点领域，而托育、医疗保障领域的立法完善因直接关联民生福祉，社会期盼甚切。

2025年全国两会期间，全国人大代表、上海市高级人民法院院长贾宇建议修订《劳动合同法》，加强灵活就业人员合法权益保障。此前，多地司法实践中，外卖骑手、直播从业者等灵活就业人员的劳动关系认定、社保缴纳等问题频发，2025年多地已开展相关试点改革。业内普遍预判，2026年《劳动合同法》修改将重点明确平台企业与灵活就业者的权利义务关系，细化工伤保险强制缴纳、劳动报酬支付标准等内容，让千万灵活就业者的权益保障有法可依。

近年来，电信网络诈骗引出的对个人信息泄露的担忧，也在推动《个人信息保护法》的修改。《个人信息保护法》自2021年实施以来，面对电信网络照片、人工智能、大数据杀熟等新技术、新问题，部分条款已显现适配性不足。结合最高人民法院相关司法解释的实践经验，2026年该法修改可能聚焦算法推荐的监管规则、个人信息跨境传输的细化标准，进一步筑牢个人信息安全防线。

医疗保障领域的立法进程同样备受瞩目。作为医疗保障领域首部综合性法律，《医疗保障法（草案）》已被列入十四届全国人大常委会立法规划，国务院相关部门已完成草案征求意见并推进审查工作，结合立法审议流程预判，2026年有望进入实质性修改审议阶段。

这部法律将系统解决医保领域的核心民生关切，重点可能包括统一医保制度框架、规范医保基金使用与监管、明确长期护理保险制度定位等内容。此前代表议案中提及的长期护理保险立法需求，拟通过本次《医疗保障法》制定予以吸收解决，将为老龄化社会背景下的失能人员保障提供法律支撑。此外，针对医保报销范围界定、异地就医结算规范化、药品耗材集中采购的法治保障等民众高频关切问题，也将成为法律修改的核心考量。

生态环境领域的立法工作也有望在2026年取得重要进展。作为中国第二部以“法典”命名的法律，《生态环境法典（草案）》在十四届全国人大常委会迎来三次审议，随着三审推进，这部法典有望在2026年走完立法程序，成为生态环境领域的基础性、综合性法典。

草案三次审议稿在吸收各方意见后进一步完善，总则编补充了司法机关生态环保职能，新增生态环境信用修复制度；污染防治编强化了固体废物跨省转移监管，前瞻性增加受控热核聚变放射性污染防治内容；生态保护编聚焦“人兽冲突”解决、农业节水等实践难题，巩固防沙治沙成果；绿色低碳发展编则充实碳达峰碳中和制度措施，明确可再生能源优先开发利用原则；法律责任编贯彻过罚相当原则，完善生态环境损害赔偿制度。

2026年，民生保障立法将持续发力。在12月22日至27日召开的十四届全国人大常委会第十九次会议上，《托育服务法（草案）》首次提请审议备受关注。面对3岁以下婴幼儿托育刚需，这部法律将构建普惠托育服务体系，明确政府投入责任与社会力量参与路径，规范托育机构设立、人员资质等关键制度，为“幼有善育”提供法治支撑。

此外，《危险化学品安全法（草案）》也在此次会议上进入三审，进一步强化生产企业安全培训、个人使用规范和道路运输实时监控等要求，筑牢安全防线；《民用航空法修订（草案）》三审将新增无人驾驶航空器适航审定内容，加强旅客权益保障与航空安全体系建设，适配行业发展新需求。

此次会议将集中审议的一批事关高质量发展、民生保障和国家治理的重要法律案，将为2026年立法工作的推进奠定坚实基础。