近日，为强化工会劳动法律监督与司法审判、检察监督协作机制，充分发挥典型案例的引领示范作用，全国总工会与最高人民法院、最高人民检察院联合发布10个劳动法律监督“一函两书”典型案例，这是三方继2024年首次发布“一函两书”10大典型案例后，第二次发布典型案例。

“一函两书”制度是工会及相关单位为提醒用人单位落实好劳动法律法规，或纠正其违法劳动用工行为而适用相关文书的制度简称。其中“一函”指的是《工会劳动法律监督提示函》，“两书”指的是《工会劳动法律监督意见书》和《工会劳动法律监督建议书》。

10大典型案例主要特点包括：

一是突出维护新就业形态劳动者合法权益。当前，侵害劳动者合法权益的问题在“三新”领域比较突出，劳动者诉求复杂化、多元化。各部门立足自身职能，充分运用“一函两书”，确保新就业形态劳动者有关劳动报酬、安全卫生、工伤保险等劳动权益受侵害案件得到及时高效处理。如，聚焦假外包真派遣的用工乱象，北京市第三中级人民法院与总工会通过协同运用司法建议与工会劳动法律监督“一函两书”，督促某网络科技公司纠治违法违规用工现象。聚焦新就业形态劳动者权益保障难点，上海青浦区通过检察公益诉讼与“一函两书”的有机衔接，推动行政机关开展专项系统整治，督促企业围绕核心算法源头治理，并推动头部平台企业签订覆盖全网的算法协议。

二是发挥多元协同机制作用。坚持人民至上，全国总工会会同最高人民法院、最高人民检察院持续推进劳动者权益保障协同协作机制，通过劳动法律监督“一函两书”实现社会监督与司法监督系统化、常态化对接，综合运用多种手段，便捷高效满足劳动者和用人单位合法权益诉求，合力化解劳动领域矛盾纠纷。此次发布的典型案例中既有法院通过司法建议，协同工会解决欠薪、农民工工伤保险待遇落实的案例，又有检察机关发挥刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，协同工会督促新业态企业规范劳动用工，落实职工劳动安全卫生、超龄劳动者工伤保险权益的案例。人民法院、人民检察院、工会立足法定职责，形成劳动者合法权益保障工作合力，解决职工群众急难愁盼问题，不断满足广大职工群众对美好生活的向往和需求，切实让劳动者在每一起案件中感受到法治的力量与温度。

三是凸显类案治理预防保护效果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，把劳动领域矛盾纠纷排查预警向前延伸，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。如，江苏高邮市总工会在开展日常劳动法律监督工作中发现，部分电池企业存在符合确立劳动关系情形的劳动者未参加社会保险的情况，随即向有关企业发出《工会劳动法律监督提示函》，并向市检察院移送相关问题线索材料。市检察院经初步调查后，将涉铅企业劳动者社会保险缺失作为行政公益诉讼案件立案，并向有关劳动执法部门提出检察建议。在双方共同推动下，全市全面排查相关企业社会保险参保情况，督促存在问题的企业限期整改，进一步规范劳动用工。此案中，“一函两书”机制发挥了从推动个案办理到类案防治的积极作用，体现了工会与司法、执法部门形成法律监督合力的预防性保护效果。

四是有效破解个体劳动者维权局限。本次发布的部分典型案例，明确由工会代表个体劳动者申请检察机关支持起诉，有效破解个体劳动者维权局限。如，浙江省桐庐县总工会与同级法院在工作交流中发现，涉及超龄劳动者能否享受工伤保险待遇的认定问题，具有普遍性、典型性，但个体劳动者证据收集能力较弱、留存证据意识不足。依托工会与检察机关建立的线索移送机制，桐庐县总工会代张某某向桐庐县检察院申请支持起诉，并向检察机关移送案件线索。检察机关认为申请人属于提起诉讼确有困难的群体予以支持起诉，法院依法作出判决，合力保障超龄劳动者的合法权益，为类案处理提供了重要参考，同时也为工会代表劳动者维护权益探索形成了一条有效路径。

下一步，全国总工会、最高人民法院、最高人民检察院将继续合力推动劳动法律法规贯彻落实，依法维护劳动者权益，促进公平正义，助力经济社会高质量发展。

（总台央视记者 韩冰）