12月22日，全国人大常委会法制工作委员会主任沈春耀向十四届全国人大常委会第十九次会议报告2025年开展备案审查工作情况。

报告显示，过去一年来，全国人大常委会办公厅共收到报送备案的法规、司法解释等规范性文件2309件，共收到公民、组织提出的审查建议6705件，其中书面寄送1420件，在线提交5285件，数量均创历史新高。

12月24日，全国人大常委会法工委法规备案审查室主任严冬峰接受包括红星新闻在内的媒体采访，详解备案审查纠错功能以及如何确保落地见效。

▲图据图虫创意

今年的报告明确，强化审查纠错功能。对备案审查中发现的合宪性、合法性问题，及时向制定机关提出审查意见、明确整改方向和时限。做好跟踪督促工作，对于纠错改正不到位不及时的，依法予以处理。

严冬峰表示，与以往侧重沟通协调相比，当前发现问题后，通常都会提出书面审查意见，通过“提意见-定时限-强跟踪”的闭环，推动整改。

“经清理，发现需要修改、废止的各类规范性文件共1466件。”严冬峰以涉及民营经济发展的法规、规章、司法解释和其他规范性文件的集中清理工作为例指出，全国人大常委会办公厅向涉及的地方或部门发函时就明确要求，存在问题的法规、规章等年底之前要完成修改或废止。

红星新闻记者注意到，为确保审查意见落到实处，今年的报告中提出“持续开展跟踪督促，关注多发常发问题”。

严冬峰介绍，根据全国人大常委会关于完善和加强备案审查制度的决定，将常委会组成人员对备案审查工作情况报告的审议意见连同备案审查工作情况报告，一并交由有关制定机关研究处理。有关方面高度重视，认真研究，提出了加强和改进相关工作的具体措施；对2024年报告中要求纠正但尚未完成修改、废止工作的11件法规、司法解释等规范性文件，均提出了明确处理意见和计划，目前有８件法规、司法解释已完成修改处理工作，其余3件仍在持续督促中。今年的报告审议后，相关意见也将正式发函给制定机关，要求限期反馈整改情况。

“既然发现了问题，认定了有问题，我们工作当中一直会跟踪与督促。既要抓铁有痕，又要发扬‘钉钉子’精神。”严冬峰强调。他以引发社会广泛关注的“烟花爆竹禁放”规定为例介绍，在备案审查工作的推动下，陕西等地已对辖区内不符合上位法精神的“全域禁放”规定进行了全面清理和修改。

今年的报告还指出，对有的问题被纠正后，其他规范性文件存在相同或者类似问题的，通过备案审查工作督促、推动有关方面及时修改或者废止。

严冬峰表示，对于在备案审查中被纠正的问题，将通过专项审查、主动审查等方式，督促推动其他存在类似问题的规范性文件得到及时修改或废止。欢迎社会各界继续提出意见建议，共同推动备案审查制度刚性约束不断增强。

红星新闻首席记者 张炎良 北京报道