12月23日，市场监管总局副局长柳军在食品安全专题新闻发布会上介绍，总局推动《中华人民共和国食品安全法》完成重要修订，首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度，并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理，成为年度重要制度创新。

2025年，市场监管总局围绕《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》落实，推动制度完善、深化专项整治、强化智慧监管、健全应急体系，全国食品安全形势总体平稳。

重点工作聚焦五大领域，制度创新与技术赋能双线并进。系统推动全链条监管落地。通过细化任务分工、加强解读培训、建立月度督办与季度会商机制，确保全链条监管要求层层传导、有效执行。《中华人民共和国食品安全法》完成重要修订，首次在法律层面确立重点液态食品道路散装运输许可制度，并将婴幼儿配方液态乳纳入注册管理，填补制度空白。同步出台《集中用餐单位落实食品安全主体责任监督管理规定》等10余部规章及多项国家标准，织密全流程制度防护网。

开展突出问题专项整治。针对校园食品安全、农村假冒伪劣食品、肉制品和食用油掺杂掺假、食品添加剂滥用等问题开展系列专项行动，坚持“零容忍”打击违法违规行为，解决了一批群众反映强烈的突出问题。

推广“互联网+可视化监管”“互联网+明厨亮灶”等模式，加快建设全国食品安全智慧监管平台，运用大数据与人工智能实现风险智能研判，推动监管向线上线下融合转型。

同时，健全优化应急处置机制。修订国家食品安全事故应急预案，组织跨区域协同应急演练，提升响应能力。对甘肃天水幼儿血铅超标、上海绿捷校园餐等热点事件，做到快速核查、及时发声，积极回应社会关切。

针对元旦、春节及全国“两会”期间食品消费集中、风险易发特点，国务院食安办已专门印发通知，要求各地强化部门协同，聚焦农村、景区、餐饮等重点环节和米面油、节令食品等重点品种，加强监督抽检与执法检查。同时压实属地与企业责任，严格执行应急值守制度，完善预案、快速响应，确保人民群众平安祥和过节。

同时，市场监管总局食品生产经营司副司长李祥章表示，《食品销售连锁企业落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）已出台，明确企业总部、分支机构与门店三级责任体系，推动食品安全管理向精细化、系统化发展。

三大新举措从总部到门店，责任层层压实。强化企业总部“中枢责任”。企业总部被明确为食品安全管理的责任中枢，禁止充当“甩手掌柜”。《规定》要求总部必须建立覆盖全链条的食品安全风险防控制度，在风险研判、人员培训、进货查验、经费保障等方面履行主体责任。对统一采购配送的企业，总部需建立供应商准入与退出机制，并落实从出库、配送到门店收货的全流程联单记录制度。

推行“三级贯通”管理模式。企业总部、分支机构、门店均须执行“日管控、周排查、月调度”工作机制，实现风险信息上下贯通、管控措施逐级监督。门店及分支机构发现风险须及时上报，总部须及时分析并制定解决方案，形成“发现问题—上报反馈—系统整改”的闭环管理。

此外，加大违法行为惩处力度。在现有法律法规基础上，《规定》新增对企业总部未履行培训考核义务、未制定食品安全事故处置方案等情形的法律责任。对未建立食品安全管理制度、未开展检查评价等行为依法严惩，情节严重的可责令停产停业，直至吊销许可证。

此外，市场监管总局食品协调司司长司光表示，《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》）已完成相关程序，将于近期发布实施。此举旨在回应社会对直播电商食品销售领域乱象的关注，进一步压实平台、主播及相关机构的责任。

司光介绍，近年来，直播电商以其互动性强、传播范围广等特点，成为食品销售的重要方式。但与此同时，虚假宣传、假冒伪劣等问题也逐渐暴露，相关法规制度尚不健全。制定出台《规定》，就是要加强对直播电商经营者落实食品安全主体责任的监管，进一步压紧压实直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构等各相关主体的责任，从规范经营行为、强化监管措施、细化处罚标准等方面作出规定。

他表示，《规定》的核心内容是明确四大主体责任，全过程强化监管。首先，明确直播电商平台经营者在审查登记、直播营销人员培训、食品安全风险自查、食品安全风险管控、食品安全违法行为处置等方面的责任。比如，明确要求直播电商平台经营者将直播间运营者主体资质、直播经营的食品以及直播行为是否符合有关法律法规规定纳入《食品安全风险管控清单》，作为管控的重点内容，建立“智能监测、排查调度、快速处置”等工作机制，压实平台责任，避免风险管控流于形式。

其次，明确直播间运营者、直播营销人员在信息公示、事前合规审核、食品相关信息发布、抽样检验等方面的责任。比如，从直播前、直播中到直播后三个阶段对直播间运营者应当履行的义务进行规范，针对直播营销人员的不同情形分别提出要求，明确其应当依法建立并落实食品安全管理制度和严格的选品制度，配备相应的食品安全管理人员。

同时，明确直播营销人员服务机构在直播营销人员培训和日常管理、选品等方面的责任。比如，要求直播营销人员均应建立事前合规审核机制和食品抽样检验管理制度，真实、全面、准确发布食品相关信息，不得通过直播间经营不符合法律、法规或者食品安全标准的食品。

此外，明确直播电商经营者违反本规定须承担的法律责任。比如，明确不得通过直播间经营的食品类别，细化了不履行法定义务的具体情形，通过适用相关法律、法规、规章或者新设处罚条款，明确处罚依据，增强《规定》的针对性和可操作性。

记者/陈琳

编辑/樊一婧 白爽 刘梦婕

校对/李立军