12月19日，2025年度中国游戏产业年会在上海徐汇西岸国际会展中心落幕。大会发布《2025年中国游戏产业报告》，并由上海市首次以市级名义推出支持游戏电竞产业发展的十条举措（简称“沪十条”）。

与过去以区级文件为主的做法相比，“沪十条”覆盖面更广、指向更系统，也释放出上海希望以更稳定的政策预期承接游戏产业长期增长的信号。

“沪十条”围绕十个方向展开：以徐汇、杨浦、静安等为核心打造产业集聚区；建设出海服务平台与专项服务窗口；

鼓励原创精品与加强知识产权保护；支持AI、开发工具等技术研发并探索多终端发展；推进跨国企业与海外行业组织的长效合作，打造国际性行业活动与“世界会客厅”；

支持全链条生态企业落沪，推动文旅商体展融合；推动“游戏+”在民生服务、文体消费、生产制造等场景的外溢赋能；完善金融支撑与产业基金、贴息、数据资产金融产品探索；优化人才培养与校企合作；以及在电竞侧培育自有品牌、引入国际赛事、支持俱乐部发展。

DOTA2国际邀请赛2026年即将再次于上海举办

据报道，“沪十条”配套的年度扶持资金总额为5000万元，政策强调“全周期服务”与资源精准投放。

在市级框架之下，徐汇区同步发布实施细则，进一步把支持条款落到细节上。细则覆盖企业集聚、产品研发、技术创新、游戏街区、品牌活动、场景打造与人才培育等方向，其中企业集聚单项最高扶持可达3000万元，并提出在AI大模型、AIGC产业基地建设、人才安居等领域提供务实支持。多位企业代表在会场发言中将其概括为“市区联动”的叠加效应：市级政策强调方向与生态，区级细则提供更具体的落地抓手。

位于徐汇区的中国音数协游戏博物馆

产业数据也为政策出台提供了现实背景。根据《2025年中国游戏产业报告》，2025年国内游戏市场实际销售收入3507.89亿元，同比增长7.68%；用户规模6.83亿，同比增长1.35%。自主研发游戏国内市场实际销售收入2910.95亿元，同比增长11.64%；自研游戏海外市场实际销售收入204.55亿美元，同比增长10.23%，规模已连续六年超过千亿元人民币。

结构性变化同样值得关注：国内主机游戏市场收入83.62亿元，同比大幅增长；小程序游戏收入535.35亿元，同比增长34.39%；二次元移动游戏收入282.81亿元，同比小幅下滑但降幅收窄。总体看，增速放缓与结构分化并存，“稳增长”更多由自研供给与出海韧性支撑。

从城市维度，上海的“产业承载力”是另一条主线。

公开信息显示，2025年上海网络游戏产业预计实现销售收入1707亿元，同比增长9.57%，其中海外收入预计303亿元，同比增长13.7%。在徐汇，以西岸与漕河泾为核心的集聚区已汇聚腾讯、网易、米哈游、鹰角、莉莉丝等企业；官方数据还提到，2024年徐汇区游戏产业营收超过700亿元，占上海全市总量近一半。

政策的集聚区布局——徐汇漕河泾与西岸、杨浦大创智与滨江、静安大宁与市北——显然意在把产业集群与城市消费空间进一步打通。

对企业而言，“沪十条”的可观察价值主要体现在三个层面：其一，以IP保护、出海服务与金融工具为代表的“确定性供给”，有助于降低合规与运营的外部摩擦；其二，“精品化、科技化、全球化”的政策表述与AI研发支持，强化了对研发型企业的激励；其三，“游戏+”与文旅商体展融合的条款，尝试把游戏从单一内容产业延展为城市消费与公共服务的连接器。

上述方向仍需通过后续申报规则、资金拨付机制与跨部门协同来检验执行强度，但从政策框架看，上海正在把游戏电竞作为长期产业来配置资源，而非短期“活动经济”。

在市场增长趋稳、竞争加剧的背景下，“沪十条”更像是一种明确立场：上海希望以制度化的政策组合，继续把游戏企业、人才与国际赛事集聚到城市核心板块，并在文化表达、科技创新与全球化能力上建立可持续优势。