2022年9月，海关总署出台《海关总署支持前海深港现代服务业合作区全面深化改革开放若干措施》（俗称“18条”），推出了18条支持前海的措施。2025年是前海合作区成立15周年，近期，海关总署又推出《海关进一步支持前海深港现代服务业合作区改革开放措施》（以下简称“新18条”），以更大力度支持前海开发开放。

12月19日，深圳市政府新闻办召开新闻发布会，深圳海关、深圳市前海管理局介绍落实“新18条”情况并答记者问。

政策红利推动“提速降本”“业态培育”

据介绍，为落实好“新18条”，充分释放政策红利，为前海外贸增长注入新动能，深圳海关结合当前发展实际，细化制定了40项举措。

40项举措涵盖了4个方面，助力“提速降本”“业态培育”，破解发展痛点。

聚焦增强前海资源配置能力，提升现代服务业能级。比如，创新试点“一线直通、智联监管”模式，允许企业将符合条件的货物先从口岸提离，在综保区内理货、集拼后，再转口出境或转入保税管理，进一步提升货物在口岸与综保区间流转效率。积极支持前海综保区扩区，探索设立空港片区，助力打造高品质国际航空枢纽港，进一步提升临空经济发展动能。

聚焦培育壮大新兴产业，助力打造经济增长新引擎。比如，试点跨境电商“1210”出口集拼业务，允许境外采购商品与国内出口入区商品在前海综保区同仓存储、集拼出口，进一步释放跨境电商动能。支持企业申请区外保税维修业务试点资质，支持前海开展文化艺术品保税展示交易、保税游艇试航试驾等业务，助推保税新业态提质升级。

聚焦推进规则机制“软联通”，深化深港高水平合作。比如，为支持香港优质食品进口，推动扩大《输内地香港制造食品安全监管及口岸便利通关合作协议》商品种类，帮助更多的港式特色调味料、面食等香港制造食品快速进入各大商超。优化暂时进境科研设备担保方式，支持地方建立“白名单”及配套机制，帮助香港科研机构布局前海。推出便利香港乐团乐器通关措施。

聚焦拓展智能化服务场景，赋能跨境要素高效便捷流动。比如，在空运物流方面，扩大空港智慧物流改革试点范围，使其覆盖到深圳机场国际货站，可在更大范围内实现作业自动化、智能化。在跨境电商与快邮件业务领域，部署应用智能装备、优化AI算法，进一步提升跨境快邮场站处理能力。

据介绍，深圳海关在落实“新18条”过程中，既注重政策的连续性和稳定性，又通过“更精准的靶向支持、更务实的创新突破、更高效的集成服务”，让海关政策与前海发展需求同频共振。

前海持续深化制度型开放

2025年是前海合作区成立15周年。“新18条”的出台，将为前海不断增创新优势、实现新突破注入新动力。据介绍，前海管理局将联动相关各方，重点从三个方面发力。

以制度型开放为重点，推进规则机制“软联通”。深化拓展粤港澳规则衔接领域，积极探索制定“湾区标准”，着力推动在商品检验、食品供给、科研设备流动、文化演艺、AEO互认等方面实现深度融合，推进共建国家级进出口商品质量安全风险评估中心，引进更多港产优质食品，打造国际化港风港味街区。

以智慧海关为牵引，构建跨境要素流通“新范式”。全力支持在前海实施海关智慧监管改革，与深圳海关共同探索实施“一线直通、智联监管”的新模式，率先推行“机器+人”智慧监管，推动空港、海港、陆港及快邮件监管场站协同发展，建设“智慧口岸”生态圈。

以推动高质量发展为主题，培育新质生产力“策源地”。聚焦培育壮大新兴产业，结合自贸试验区提升战略与深圳综合改革试点要求，拓展综保区外保税维修、文化艺术品保税展示交易、国际转口等新业态，加快发展游艇经济、大豆离岸现货贸易等特色产业，以及细胞与基因、数据等重点产业。

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前海综保区发展绩效跻身全国前三

据介绍，近年来，深圳海关推动“MCC前海”模式持续释放红利，深入推进空港智慧物流改革，助推前海成为全球物流枢纽重要节点；蛇口邮轮母港口岸于今年11月6日实现跨境直升机的成功通航，成为全国首个“海空一体”复合型口岸；前海综保区开放能级与核心竞争力持续提升，保税研发、保税维修、保税租赁等“保税+”模式多点开花，2024年前海综保区发展绩效排名首次跻身全国三甲；前海联合交易中心大豆成交量快速增长，已突破3200万吨、成交金额逼近1200亿元，大豆离岸现货市场建设效能持续提升。今年1—11月，前海合作区进出口总值6740.2亿元，同比增长5.3%。

采写：南都N视频记者 王睦广