欧盟于18日在比利时布鲁塞尔召开为期两天的峰会，欧盟领导人就是否动用俄被冻结资产为乌克兰提供资金援助展开谈判。然而由于欧盟内部的分歧以及来自美国方面的施压，18日当天的谈判没有取得进展。

峰会开始前，欧盟委员会主席冯德莱恩释放强硬信号，强调必须就对乌融资方案作出决定，否则不会散会。据了解，目前欧盟的两个备选方案，一个是“以俄资乌”，即以俄罗斯被冻结资产为抵押，向乌克兰提供融资；另一个则是以欧盟预算在国际市场举债。不过，两套方案均面临阻力。

泽连斯基：关于俄被冻结资产的决定最迟应在今年年底前做出

18日，泽连斯基抵达布鲁塞尔参加欧盟领导人会议。在发布会上，泽连斯基表示，乌克兰期待在动用俄被冻结资产问题上作出“积极决定”，并指出，乌克兰明年面临的外部援助资金缺口约为450亿至500亿欧元。泽连斯基称，如果在明年春季前未能获得以俄被冻结资产作担保的资金拨付，乌克兰将不得不大幅削减无人机生产。他认为，欧盟关于使用俄被冻结资产的决定最迟应在今年年底前做出。

俄央行起诉欧洲清算银行案于明年1月开庭

18日，俄罗斯中央银行发布正式声明，将通过莫斯科仲裁法院向欧洲清算银行追索损失，索赔理由是其资产被非法冻结和使用。声明重申，索赔金额超过18万亿卢布（约合1.6万亿元人民币）。据悉，该案的预备听证会已定于明年1月16日举行。

俄罗斯外交部多次谴责欧洲国家冻结俄罗斯中央银行资产是偷盗行为，警告说俄方将对欧盟可能采取的没收俄被冻结资产行为进行回应。18日，俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫在接受采访时再次重申，俄将动用一切可能的法律手段，应对欧洲可能发生的征用俄资产的情况。

德国总理拟动用俄央行在德资产支持乌克兰

总台记者18日获悉，消息人士称，德国总理默茨在欧盟峰会期间表示，他打算满足比利时要求，动用俄罗斯央行在德国的资产支持乌克兰。

乌克兰危机2022年2月全面升级后，西方国家冻结俄约3000亿美元海外资产。其中，欧盟冻结俄罗斯央行价值约2000亿欧元的资产。欧盟境内约90%被冻结俄资产由总部设在比利时布鲁塞尔的欧洲清算银行控制。

欧盟委员会主席冯德莱恩在9月“盟情咨文”中提出设立“赔偿贷款”机制，拟以俄罗斯被冻结资产作担保，向乌克兰提供总额约1400亿欧元的贷款。该计划获得德国、法国及波罗的海国家支持，但比利时及欧洲央行对此持谨慎态度，认为该计划在国际法及欧元区金融稳定层面存在重大风险。作为欧洲清算银行所在地的比利时还担心遭俄反制和独自承担偿还责任。

多数欧盟成员国不愿动用自有资金援乌

多数欧盟成员国不愿意动用自有资金援乌，美欧之间以及欧盟内部关于是否动用被冻结俄资产本金援乌的争论亦日趋白热化。

据美国方面消息，美国政府对用俄罗斯被冻结资产资助乌克兰的方案持反对意见，并说服意大利、保加利亚、马耳他和捷克加入反对行列。

匈牙利总理欧尔班明确表态，必须竭力避免没收俄资产。斯洛伐克也持相同态度。

美欧在俄资产上博弈升级

按照美方制定的俄乌“和平计划”，美国希望将俄部分被冻结资产用于拟由美国主导的乌克兰重建工作。而欧盟有着自己的“小算盘”。18日有文件曝光，显示欧盟对以俄被冻结资产为抵押向乌提供融资一事，设定了限制条款，那就是——要求基辅主要采购的武器只能为欧洲装备。相关消息指出，“其他国家的参与份额将设上限并受到严格监管，此举将大幅限制乌克兰使用该笔贷款采购美制武器的能力。”

专家分析指出，欧盟此举将使得相关利益绝大部分留在欧盟，美国无法受益，因此美国对这一做法非常不满。此外，特朗普政府想主导俄乌和谈，尽快结束这一谈判进程，以此树立美国在国际上的外交形象。但如果欧盟采取无限期冻结俄资产的做法，会让俄罗斯与欧洲进一步走向对抗，这肯定会破坏美国主导的和谈进程。这同样引发美国不满。