近日，杭州一小区200多名业主联名上书社区，要求协调迁走沿街一家宠物重症医院。

业主们认为，医疗垃圾、动物排泄物等如果处理不当，会影响小区空气质量，而且不远处还有托育园和幼儿园，也有细菌感染的隐忧。

对此，宠物医院老板也很委屈，称医院的手续都齐全，已投入了六七百万元，立刻搬离也不现实。

这场纠纷里，业主的顾虑绝非小题大做，宠物医院的委屈也有现实依据，相关部门也左右为难。

此事并非孤例，江西万年县一家丧葬店开到小区楼下，就曾引发业主强烈抗议，虽然在相关部门的协调下，丧葬店搬离，业主众筹补偿了丧葬店的损失，矛盾最终化解，但这种“事后调解”总归不如事前预防。

在这方面，成都双流宏达小区的做法值得借鉴，他们成立了由小区党组织、物业、自组织、社会组织、网格员五方组成的“五方议事团”，将特殊业态准入纳入邻里议事范畴，提前征集居民意见、整合专业资源，不仅化解了公共空间商用等16项争议，还打造出睦邻驿站等便民阵地，实现了经营与民生的双赢。

特殊业态选址不是“审批部门说了算”的单向流程，更应是多方参与的协同治理。唯有将前置协商纳入审批刚性流程，明确经营者的防疫、排污等责任底线，转化居民的合理诉求为经营约束条款，才能实现经营合规与民生安宁的双赢，让基层治理既有法治尺度，也有人文温度。

（漫画 张叶 评论/策划 殷小平）