为持续提升法律援助服务质量，让每一位受援人都能感受到公平正义的温度，淮安市聚焦法律援助案件办理全流程，创新打造 “法援惠民生・淮安质先行” 服务品牌，通过构建 “四闸五坝” 质量管理体系、实施 “清淤护航” 质量提升计划，构建起全方位、多层次、立体化的质量管控格局，以过硬质效赢得群众广泛认可与上级部门充分肯定。

在质量管理体系搭建上，淮安创新性推出 “四闸五坝” 全流程管控流程，为法律援助案件质量筑牢 “防火墙”。“四闸” 即筑牢受理闸、指派闸、办理闸、归档闸，建立 “受理 - 指派 - 办理 - 归档” 全流程闭环管理体系，通过定期回访、动态跟踪等方式，实现案件办理全流程监督；“五坝” 则从标准、管理、评估、培训、监督五个维度层层设防，出台《淮安市法律援助案件质量管理工作指引》，建立挂钩指导机制、开展同行评估、强化业务培训、推行联合办案监督，全方位保障案件办理质量。为进一步净化服务环境、提升办案水平，淮安同步实施 “清淤护航” 计划，对违规不合格律师严肃处理，遴选组建 165 人志愿者队伍和 50 人专业办案律师团队，为优质服务提供人才支撑。

一系列硬核举措，孕育出一批具有示范意义的典型案例，彰显了淮安法律援助的专业水准与质量担当。

——重大疑难案攻坚，彰显质量管控实效。2023 年，17 名农民工在某工程项目完工后，被拖欠工资共计 86 万余元，多次协商无果后申请法律援助。该案涉及人数多、金额大、证据零散，且用工关系复杂，属于典型的重大疑难劳动争议案。淮安市法律援助中心启动 “四闸” 全流程管控：受理阶段严格核查证据材料，指派阶段从 “清淤护航” 组建的专业律师团队中，挑选 2 名具有丰富劳动争议办案经验的律师承办；办理阶段通过 “联合办案” 机制，由专职律师全程监督指导，律师团队多次走访工地、调取考勤记录和工程结算资料，梳理固定关键证据；归档阶段严格按照《工作指引》规范整理卷宗。同时，得益于 “培训坝” 对劳动争议案件的专项培训赋能，律师团队精准适用法律条款，通过仲裁调解与诉讼衔接，最终帮助农民工全额追回拖欠工资。该案因办理流程规范、法律文书严谨、维权成效显著，入选 2023 年度 “江苏省法律援助十大优秀案件”，成为淮安连续第二十年有案件入选该榜单的生动注脚。

——跨部门协作案，凸显质量协同价值。2024 年，未成年人小吴（化姓）因涉嫌盗窃罪被移送审查起诉，其家庭经济困难且监护人无法提供有效帮助，检察机关依法通知淮安市法律援助中心指派律师提供法律帮助。中心严格执行 “指派闸” 标准，挑选擅长未成年人犯罪案件的律师承办，并通过 “监督坝” 要求律师全程参与案件办理。承办律师基于 “培训坝” 中关于未成年人保护的专项培训知识，多次会见小吴，了解其成长背景和犯罪动机，发现其系初犯、偶犯，且有悔罪表现。律师积极与检察机关沟通，提交详实的法律帮助意见书，提出 “情节显著轻微、无逮捕必要” 的专业意见，最终检察机关采纳该意见，对小吴作出不批准逮捕决定，并协调开展社会帮教。该案因办理质量高、法律文书规范、社会效果好，入选省检察院与省司法厅联合评选的年度优秀法律帮助意见书，成为跨部门协作保障司法公正的典型案例。

——弱势群体维权案，传递质量服务温度。2024 年，独居老人王大妈（化姓）因交通事故受伤，肇事方拒绝承担全额赔偿责任，老人年事已高、行动不便，且缺乏法律知识，无奈之下申请法律援助。中心在 “受理闸” 阶段开通绿色通道，快速审核受理；“办理闸” 阶段，承办律师通过 “联合办案” 机制接受专职律师监督，多次陪同老人就医复查、收集病历资料和伤残鉴定报告，耐心与肇事方及保险公司协商调解。期间，律师团队严格按照《工作指引》中的 “标准坝” 要求，规范制作法律文书，精准计算赔偿金额，最终成功为老人争取到医疗费、护理费等各项赔偿共计 12 万余元。老人为表达感谢，专程送来 “法律援助暖人心 专业高效护民生” 的锦旗。截至 2024 年，全市已累计收到群众送来的 34 面锦旗、4 封感谢信，无一起有效投诉。

实打实的案例与成效，印证了淮安法律援助的质量硬实力。在司法部开展的案件质量同行评估中，淮安市连续两年被抽中卷宗的优良率均达 100%，获省法律援助中心贺信表扬；自省司法厅 2006 年开展法律援助十大优秀案件评选以来，淮安连续二十年有案件入选，成为全省唯一获此殊荣的地级市。

下一步，淮安市将持续深化 “法援惠民生・淮安质先行” 品牌建设，不断优化 “四闸五坝” 质量管理体系，强化 “清淤护航” 计划实施，以更高标准、更严要求、更实举措提升法律援助服务质效，让法治阳光照亮每一个需要帮助的角落，为建设更高水平的法治淮安、平安淮安贡献坚实法律援助力量。

校对 胡妍璐