为深入贯彻黑龙江省司法厅《关于推动青年律师参与办理法律援助案件工作的指导意见》和“法律援助惠民生”系列活动工作部署，破解辖区内法律援助工作中存在的资源调配不优、服务供需错配、专业能力不均等难题，哈尔滨市司法局创新构建“双两端”法律援助工作机制，通过“主任律师引领+青年律师协同”打造专业化律师服务梯队，精准对接未成年人“健康成长”与老年人“安享晚年”的核心法治需求，推动新时代法律援助工作高质量发展。

创新破局，

打造“两端律师做法援”模式

传统法律援助案件指派模式存在一定的随机性，难以兼顾案件复杂程度与律师专业特长，易导致“案件难易与律师经验不匹配、群众期盼与服务效果有差距”问题。为解决这一问题，哈尔滨市司法局制发《关于推进两端律师暨主任律师和青年律师办理法律援助案件工作的通知》，打造“两端律师做法援”模式，推动律师资源优化配置。一方面，明确律师协会会长、副会长、律师事务所党支部书记及主任等资深律师带头承办法律援助案件，指导青年律师协同参与，压实行业责任。另一方面，建立“法律援助青年律师库”，同步创建案件跨区域调配机制，打破地域壁垒，实现律师资源市级统筹。同时，将律师资源按专业能力、执业经验梯度分级，建立“重大复杂案件—资深律师”“常规案件—青年律师”的精准匹配规则，实现专业人办专业事、新人成长有平台。

为强化梯度参与实效，“两端律师做法援”模式尤为注重发挥律师行业的“传帮带”传统，着力构建系统化青年律师培养体系。在案件办理过程中，由资深律师全程指导，将庭审技巧、证据梳理、当事人沟通等实务经验融入办案各环节；同时，通过组织法律咨询志愿服务、重大案件旁听、协办辅助等活动，让青年律师在实战中提升业务能力。案件办结后，召开专题复盘会，由资深律师解析难点问题、分享办案思路，助力青年律师提升专业水平、厚植为民服务情怀。

自“两端律师做法援”模式实施以来，哈尔滨市法律援助服务质效显著提升。截至2025年10月中旬，哈尔滨市律协会长、副会长以及103名律师事务所主任和青年律师每人至少办理了1件法律援助案件。

双向发力，

构建“法援律师服两端”体系

近年来，哈尔滨市司法局坚持“靶向服务”原则，将“一老一小”特殊群体作为法律援助服务的重中之重，构建“法援律师服两端”体系，推动律师资源向特殊群体倾斜，实现“需求在哪里，法律服务就跟进到哪里”。

守护“朝阳端”，为未成年人成长全程护航：2024年12月，哈尔滨市司法局与市委政法委、市教育局联合印发《“知晓法律边界 杜绝校园暴力”关爱未成年人法律援助行动方案》，从“降门槛、扩覆盖、提质量”三方面发力，筑牢未成年人权益保护屏障。

一是降低门槛，实现“应援尽援”。扩大未成年人法律援助范围，对遭受虐待、遗弃或家庭暴力的未成年人申请法律援助，一律免除经济困难审查，实现“零门槛”法律援助。

二是前端预防，推动“资源下沉”。在全市733所中小学校及职业教育学校设立法律援助联络点，选派经验丰富的执业律师担任校外法治辅导员，定期开展普法讲座、法律咨询，从源头上预防和减少侵害未成年人权益事件的发生。

三是专业保障，提升“服务质效”。组建未成年人法律援助专家库，严格执行“优先受理、优先审查、优先指派”原则，选派熟悉未成年人身心特点的律师承办案件，提升专业化水平。同时，注重对未成年人的心理疏导与人文关怀，实现法律援助在专业与温度上的双重提升，全方位护航青少年健康成长。

2024年以来，全市法律援助机构共组织办理未成年人法律援助案件796件，为未成年人提供法律咨询服务1042人次，有效维护了未成年人合法权益。

关爱“银发端”，让老年人权益保护省心暖心：2025年6月，哈尔滨市司法局与市民政局联合印发《“法护桑榆 情暖银龄”关爱老年人法律援助行动方案》，正式启动老年人法律援助专项行动。行动以“阵地前移、服务下沉、专业护航”为主线，围绕服务网络、办理流程与专业支撑三个层面系统推进，切实解决老年人的实际困难，为构建老年友好型社会注入法治力量。

一是阵地前移，实现“就近办”。在全市养老服务机构、社区及村党群服务中心全域设立法律援助联络点，配备专职人员，构建起银发群体在哪、法律服务就到哪的服务网络，让老年人“少跑腿、就近办”。

二是优化流程，推动“便捷办”。对高龄、失能等特殊老年人，严格落实“三优先”原则，优化程序、压缩时限。对行动不便者，提供电话预约、上门代办等服务，破解其“跑不动、办不了”的困境，让法律援助更具温度。

三是专业支撑，保障“优质办”。与“两端律师做法援”模式深度融合，针对遗产继承、赡养纠纷、消费欺诈等老年人常见复杂案件，由资深律师牵头办理，青年律师协同参与，形成“老带新、强带优”的专业办案格局，确保老年人享受到高水准的法律援助，切实筑牢老年人权益保护的法治屏障。

2024年以来，全市法律援助机构共组织办理老年人法律援助案件383件，解答老年人法律咨询4461人次，有效维护了老年人的合法权益。

促进“双两端”融合，

激发法援工作新动能

为保障机制长效运行，哈尔滨市司法局配套建立了以案件质量、服务效果、群众满意度为核心的律师协同评价机制，并定期开展“一老一小”领域专项法律实务培训，形成了“以评促优、以训促强”的持续改进闭环。通过“主任+青年律师梯度参与”和“一老一小群体精准服务”的深度联动，实现了服务力量、服务对象与服务需求的高效匹配，不仅使法律援助更贴合群众需求，也为推动法律援助服务的专业化、均等化发展探索出了一条全新路径。

来源：司法部官网、黑龙江省司法厅

编辑：陈遥