齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

11月20日，山东省十四届人大常委会第十八次会议表决通过了新修订的《山东省消防条例》（以下简称《条例》），自2026年1月1日起施行。《条例》对电动自行车等车辆违规停放、充电等行为设定处罚，在建筑物内的公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放或者充电的，对个人可罚款一百元以上五百元以下。违反安全用电规定私拉电线和插座充电，或者携带电动自行车、蓄电池进入乘客电梯的，对个人可罚款五十元以上二百元以下。

理顺消防监管体系

推进共建共治共享

近年来，国家消防体制作出重大改革，相关部门的消防管理职责也相应作出优化调整。为适应消防体制改革需要，消防法也于2019年、2021年两次修改，对涉及消防体制改革职能调整、消防执法改革以及压实消防安全责任等有关内容作了全面调整。

在20日下午举行的省人大常委会办公厅新闻发布会上，省司法厅党委委员、副厅长刘振远介绍说，《山东省消防条例》是1995年制定的，2004年、2011年、2015年进行了三次修改。自颁布实施以来，《条例》对维护消防安全、保障和促进经济社会发展发挥了重要作用。

“随着经济社会不断发展，居住场所火灾频发、监管责任不清、基层消防力量薄弱等问题亟需解决，无法满足新形势下消防工作的需要，有必要对《条例》进行修改完善。”刘振远说。

《条例》共77条，主要针对消防安全职责、公共消防设施、建筑物消防安全、单位消防安全、消防组织、灭火救援等作出规定。“对于预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，具有重要意义。”省人大常委会法工委副主任徐金妹介绍说。

《条例》理顺消防工作体制机制，推进共建共治共享格局。明确重点监管部门和单位职责，应急管理部门统筹消防监督管理，消防救援机构负责具体实施；同时对住房城乡建设部门、公安机关以及公安派出所等部门和单位职责作出具体规定。理清基层消防工作职责，明确乡镇政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会消防安全工作责任。

同时，推动科技赋能消防安全，鼓励开展消防科学技术研究创新，支持运用大数据、物联网、云计算等先进技术推进智慧消防建设;支持和鼓励高等学校和中等职业学校设置消防类专业、课程，培养消防专业人才；鼓励引导消防控制室与消防远程监控系统联网并实现控制功能。

强化火灾预防措施

规范小型场所消防

《条例》强化火灾预防，防范化解消防隐患风险。其中，加强公共消防设施建设，保障消防设施用地、供水、通信、消防通道以及相关设施正常使用。加强建筑物消防安全管理，对建筑物装修装饰、节能改造、设置广告和报警、逃生装置的配备作出明确规定。对公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查作出明确规定。对实行承包、租赁或者委托经营管理的建筑物以及各方责任提出明确要求。

《条例》规范单位生产经营活动，明确单位落实消防安全主体责任，单位主要负责人和相关负责人分别承担消防安全责任；强化单位消防安全制度建设，要求单位制定灭火和应急疏散预案，设置疏散通道、安全出口等消防标志。加强单位隐患排查，重点单位每月防火检查、每日巡查，其他单位每季度检查。

《条例》规范小型场所以及利用自建住宅开展生产经营活动，加强用火、用电、用油、用气以及仓储物品的消防安全管理，配置消防设施、器材，保证疏散通道畅通。细化物业企业管理责任，物业企业需维护共用消防设施，巡查劝阻占用消防通道等行为，及时报告消防救援机构。加强公共交通消防安全管理，道路运输经营者应当配备消防器材和逃生救助工具，公共交通运营单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任，定期组织消防安全培训和应急演练。

明确消防救援人员优待政策

保障合法权益

《条例》加强消防力量建设，夯实消防工作基础。其中，加强消防队伍建设方面，政府组建国家综合性消防救援队、专职消防队；乡镇根据需要建立专职消防队、志愿消防队；村民委员会、居民委员会根据需要建立志愿消防队；法律规定的单位依法建立单位专职消防队。

《条例》明确消防救援人员优待政策，加强健康监测，保障其与高风险职业特点匹配的权益。同时，细化和明确政府专职消防员工作职责，政府公开招聘专职消防员充实国家综合性消防救援队、政府专职消防队；政府专职消防员可以协助开展消防业务受理、宣传教育、指导服务、火灾隐患登记和火场秩序维护等工作。

电动自行车等违规停放充电

个人可罚款一百元以上五百元以下

《条例》回应社会关注，规范电动汽车和电动自行车、摩托车、三轮车、四轮车停放、充电行为，要求新建公共场所、公共建筑、住宅小区应当规划和配套建设停放场所和充电设施，既有公共场所、公共建筑、住宅小区根据实际增建、改建停放场所和充电设施。加强动火作业管控，人员密集场所营业期间禁止电焊、气焊等明火作业，并设定法律责任。

根据山东省消防安全工作实际补充设定处罚条款，《条例》对电动自行车等车辆违规停放、充电等行为设定处罚，确保制度落地。违反本条例规定，在建筑物内的公共门厅、楼梯间、疏散通道、安全出口等公共区域停放或者充电的，由县级以上人民政府消防救援机构责令改正；拒不改正的，对单位处以五千元以上五万元以下的罚款，对个人处以警告或者一百元以上五百元以下的罚款。违反本条例规定，在不符合消防安全规定的建筑物架空层、地下车库、地下室以及非集中充电的室内停放、充电，或者违反安全用电规定私拉电线和插座充电，或者携带电动自行车、蓄电池进入乘客电梯的，由县级以上人民政府消防救援机构责令改正；拒不改正的，对单位处以五百元以上一千元以下的罚款，对个人处以警告或者五十元以上二百元以下的罚款。

《条例》强化责任追究，明确各级政府和有关部门及其工作人员未履行职责以及其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的法律责任。

“首违不罚”“轻微免罚”

优化涉企消防检查流程

“《条例》是适应消防体制改革、破解消防治理痛点难点、回应人民群众期盼的重要法治保障，标志着山东消防治理体系和治理能力迈入新阶段。”省消防救援总队副总队长王发江表示，全省消防救援队伍将以《条例》为依据，推进消防救援能力现代化。

下一步，建强专业救援力量，推动县级以上政府建强国家综合性消防救援队、政府专职消防队，指导乡镇建立专职或志愿消防队，加强实战化训练，落实消防员健康监测和优待保障政策，打造“拉得出、冲得上、打得赢”的过硬队伍；结合高层建筑、地下工程、新能源企业等重点场景救援需求，配备举高消防车、破拆机器人等特种装备等器材，省级层面统筹跨区域装备资源调度工作机制，为重大灾害救援提供坚实支撑；完善智能指挥体系，优化“119”与“110”“120”“122”及“12345”政务服务便民热线的联动机制，建立消防救援机构与应急、住建、公安等部门的信息共享机制，确保火灾事故快速响应、科学处置。

王发江表示，将优化执法服务，确保《条例》落地。出台《条例》配套执法制度，严格落实“首违不罚”“轻微免罚”，优化涉企消防检查流程，既守牢消防安全底线，又最大限度减少对企业生产经营的干扰。