河南日报客户端记者李子耀

9月26日，记者从《信阳市住宅小区物业管理条例》（下称《条例》）新闻发布会上获悉，《条例》已于7月31日通过河南省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准，将于10月1日起施行。这是信阳制定的第十六部地方性法规。

随着信阳市城镇化进程的加快和居民生活需求的不断提升，住宅小区物业管理已成为社会关注、群众关切的重大民生问题。信阳市政府副秘书长吴继宏表示，通过市长热线、群众来信来访等渠道，政府了解到物业管理领域存在一些亟待解决的突出问题。例如，物业服务质价不符、业主权益保障不到位、公共收益不透明、老旧小区管理缺位等。这些问题关系着千家万户的切身利益。

此次《条例》出台，便是围绕物业服务、监督保障、法律责任等内容，进一步明确了各级各相关部门职责，为进一步规范物业管理活动、提升物业服务水平，提供了坚实的法律依据。这不仅有效填补了信阳市物业管理领域的立法空白，更标志着信阳市物业管理工作全面迈入法治化、规范化、精细化的新阶段。

记者梳理后发现，《条例》采用简易立法体例，不分章节，共四十四条，聚焦物业管理工作全链条各环节。

主要有精准回应民生痛点、强化基层协同治理、健全信用监管体系3大亮点。具体为：聚焦群众反映强烈的物业质价不符、公共收益管理混乱、老旧小区管理薄弱等问题，通过专项条款有针对性破解，例如要求公共收益共管并公示、建立安全隐患常态化排查机制；将街道、社区纳入物业管理“第一线”，要求信用评价等工作征求基层意见并公示，推动形成 “主管部门监管＋基层组织协同”的治理格局；推行物业服务质量第三方评价，将评价结果与企业信用评级、招投标挂钩，以信用约束倒逼服务质量提升。

同时，为确保《条例》落地见效，信阳还制定了3大保障措施。

强化责任落实。物业管理是一项涉及多部门、多领域的系统工程，需要各部门履职尽责、协同推进。市直各职能部门列出工作职责清单；县区人民政府列出权责清单和执法事项清单。通过明确落实“三张清单”确保监管有法可依。强化街道（乡镇）物业管理工作机构，赋予其协调执法、应急处置、考核评价等实体化职能。

聚焦难点攻坚。破解“老旧小区管不了”难题，通过“分项委托+社区托管”模式实现服务全覆盖。建立健全“社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会（或物业管理委员会）、物业服务企业”三方协同治理机制，定期召开联席会议，及时协调解决矛盾，有效打通基层治理的“最后一公里”，让《条例》得到切实的贯彻执行。

凝聚监督合力。畅通多元化监督渠道，用好“信阳码上办”线上投诉平台，鼓励业主依法监督、理性维权。同时，纪检监察机关也将持续关注《条例》执行情况，对落实不力、推诿扯皮的单位和个人将严肃问责，高涨法规的刚性约束力。

“去年，我们就编制了详细的立法工作计划，明确各项立法工作的时序进度。召开立法工作推进会，对条例制定工作作出具体安排部署。”信阳市人大常委会法制工作委员会主任王霞表示，今年年初，由市人大常委会法工委牵头，抽调市直十个部门的业务骨干和相关专家，组建立法工作专班，集中时间封闭起草条例草案。同时，组织调研组先后赴4县3区30个住宅小区开展立法调研，召开16次座谈会，市县（区）职能部门、乡镇（街道）、居（村）委会和物业协会、物业企业、业主代表等360余人参加座谈，听取了11名律师、10名人大代表和14名政协委员的意见。

记者了解到，3月4日、4月24日，信阳两次向社会公告，公开发布条例草案一稿、草案二稿，征求社会各界意见建议。条例草案于2月27日经信阳市人大常委会会议一审，6月27日二审表决通过；7月31日，条例经省人大常委会会议高票批准通过。整个立法过程中，共收到意见建议1408条，是信阳市取得地方立法权以来收集意见最多的一部条例。