守护群众“舌尖上的安全”

我省开展食品安全“一法一条例”执法检查

6月11日，黄石市西塞山区八泉街道代表小组在联合村旺旺超市开展食品安全“你点我检”活动。（湖北日报通讯员 周俊 摄）

湖北日报全媒记者 王婧 通讯员 刘毅 张祯

食品安全，是民生工程、民心工程。

1379名五级人大代表参与，深入农贸市场、商超、学校点选抽检公示，现场提出针对性的整改建议……

今年5月至9月，湖北省人大常委会对《中华人民共和国食品安全法》《湖北省食品安全条例》（简称食品安全“一法一条例”）贯彻实施情况进行检查，深入学习贯彻习近平总书记关于食品安全工作的重要指示批示精神，遵循“四个最严”的要求，守护群众“舌尖上的安全”。

从田间到餐桌，全链条监管食品“安全关卡”

食品安全，关乎人民群众的身体健康和生命安全，是重大的民生问题。

习近平总书记强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。

5月12日，省人大常委会召开党组会议，研究部署关于检查食品安全“一法一条例”实施情况的方案。

“要逐条对照法律法规条文，从源头治理、生产经营、监管应急等方面，紧盯重点品种、重点环节、重点业态开展检查，确保监督精准、务实有效。”会上，省人大常委会党组主要负责同志说。

随即，由省人大常委会党组书记任组长、党组副书记任副组长，部分省人大常委会委员、省人大财政经济委员会组成人员、省人大代表、专家学者等为组成人员的执法检查组成立。执法检查突出“三个结合”，即紧密结合发挥人大代表作用，紧密结合服务保障民营企业发展，紧密结合优化法治化营商环境，探索“检查+服务”“检查+指导”“检查+整改”三位一体工作机制。

根据方案安排，5月至6月，由省人民政府组织有关部门及全省17个市、州、直管市、神农架林区人民政府开展自查；同时，受省人大常委会委托，各市级人大常委会检查本行政区域内食品安全“一法一条例”实施情况。

省人大财政经济委员会副主任委员葛琳介绍，此次执法检查重点对政府及其相关部门职责落实、食品安全风险监测及风险评估、食品安全标准制定及食品检验、食品生产经营者主体责任落实、学校等特殊区域、食用农产品等特殊食品的安全监管、食品进出口监管、网络平台食品安全监管、法律责任落实等九大情况进行检查。

在襄阳，执法检查组深入生态农业公司、乳业公司、学校食堂、餐饮小店；在黄石，执法检查组走进生鲜菜场、大型商场、中小学校“数字食堂”监管平台；在鄂州，执法检查组走访种业公司、酒店厨房、食品药品检验检测所等地……从田间的“一滴农药”到车间的“一次消毒”，从运输的“一度温差”到货架的“一个二维码”，执法检查组严守食品生产加工、仓储、运输、销售的每一道“安全关卡”。

“对法律法规贯彻实施情况开展执法检查，主要目的是确保宪法和法律得到正确实施，有效维护国家法制统一、尊严、权威。”葛琳说，执法检查组强化全链条监管，围绕人民群众普遍关心的突出问题，聚焦我省食品安全工作的关键环节和短板弱项，依法开展执法检查，确保全方位筑牢食品安全的坚固防线，推动食品安全“一法一条例”真正得到全面贯彻落实。

1379名人大代表参与“你点我检”抽样检测

人大代表来自人民、服务人民，扎根于人民群众之中，与人民群众有着天然的、紧密的联系。

今年3月，《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》获表决通过。9月底，省十四届人大常委会第二十次会议将审议我省代表法实施办法（修订草案），对充分发挥人大代表优势与特长，组建专业代表小组开展代表行动提出明确要求。

如何充分发挥人大代表密切联系人民群众的天然优势，切实增强执法检查的人民性、实效性？

5月，省人大常委会办公厅印发《关于聚焦食品安全开展“你点我检”代表专项活动的通知》，明确6月围绕食品安全开展“聚力支点建设·代表行动”，组织各级人大代表进行食品安全“一法一条例”实施情况检查及“你点我检”抽样检测活动。

全省各市、州组织各县（市、区），以专业代表小组为单元，采取“代表点单+部门接单”的方式，分工分类对不同区域（城区、乡镇）、不同场所（食品生产加工企业、批发市场、商超、学校等）、不同品类（以食用农产品、婴幼儿配方食品、地方特色食品和预制菜等为重点）进行随机抽样检查，人大代表现场随机选择部分食品品类，当地市场监管部门按照程序检测。

“这根黄瓜检查一下农残。”“与在实验室检验不同，食品现场快检能完全保证食品安全吗？”

6月27日，武汉市硚口区市场监管局与7名区人大代表一起，在宝善堂集贸市场开展食品安全“你点我检”活动。

检测人员在随机摊位上现场取样，利用专业快速检测设备进行即时分析。人大代表们近距离观察取样、制样、检测、结果判读等各个环节。现场快检结果显示，所抽取的6类农产品样本检测项目，均符合国家食品安全快速检测要求，并将检测结果现场上传至网络平台公示。

“‘你点我检’是全过程人民民主的生动实践。”活动结束后，硚口区人大代表袁文静感触颇深，“它把检测的选择权交给老百姓，人大代表现场监督，真正实现‘民有所呼、我有所应’，让食品安全监管更精准、更透明，大大增强群众对‘菜篮子’安全的信心。”

人大代表化身“点单员”“监督员”，对食品安全检查工作进行“零距离”监督。

十堰市人大代表在检查中现场点选抽检品种，监管人员同步响应、即时检测并公示结果。宜昌市在现场设置群众咨询台，为市民们答疑解惑。恩施州市场监督管理局发布《恩施州关于食品安全“你点我检”人大代表活动专项抽检的分析报告》，深入剖析法律法规贯彻实施的困难和问题。

孝感市将执法检查与政策宣传相结合，开展“查找身边安全隐患”主题活动，通过“透明化”抽检流程与“零距离”便民服务，架起食品安全“监督桥”，营造让人安心的消费环境。

目前，全省257个代表小组、1379名人大代表参加食品安全“你点我检”活动，覆盖全省各县（市区）。现场抽样食品累计738批次，合格率98.2%。

以监督促进校园餐、网络外卖等食品安全管理

合监督之力，破难题、开新局。

餐饮外卖、生鲜电商、直播带货等新兴业态快速兴起，极大方便了人们的生活。然而，其所潜藏的食品安全风险不容忽视。

执法检查组紧盯重点领域，围绕人民群众关心关切的网络外卖、预制菜等重点品类，聚焦校园、市场等重点区域开展执法检查，力求找准问题症结，深入研究治本之策，推动相关制度措施完善。

调研发现，我省食品安全责任体系逐步健全，全省7.57万名党政干部与61.01万家食品生产经营主体建立“一对一”包保责任体系；食品安全监管效能显著提升，形成“互联网+明厨亮灶+AI识别”非现场监管等一批典型经验；食品安全标准制度不断完善，出台湖北省食品安全地方标准13个、全周期标准体系300多类；食品安全共治格局持续构建，全社会共同关心、共治共享食品安全。

从舌尖“安全”到舌尖“幸福”，变“民生愿景”为“幸福图景”。

执法检查组寓支持于监督之中，会同省市场监管局开展全省食品安全状况及主要风险点分析、食品安全“你点我检”代表活动专项抽检情况分析，深入剖析法律法规贯彻实施中的困难和问题，以高度负责的态度监督支持政府工作，推动全省食品安全工作再上新台阶。

执法检查组建议，进一步加大食品监管工作责任落实力度，研究解决从“农田到餐桌”监管中的职能交叉和监管空白问题，进一步完善食品安全追溯体系，加强食品风险监测和标准建设，细化完善制度体系，探索跨地域、跨领域通报协作、并案处理等，从执法层面形成合力。

坚持靶向施策，推动行业长效治理。

在执法检查中，聚焦监管方式创新和服务效能提升，规范和优化食品安全执法行为，推动行业朝绿色、健康、创新方向发展。

执法检查组建议，加快进度推进标准化建设，推动集中用餐单位“互联网+明厨亮灶”建设，切实提高学校食堂、养老机构食堂等集中用餐单位食品安全工作水平；全面推行并严格落实食品生产经营者信用分级分类监管制度，采取多种手段倒逼食品生产经营者全面落实主体责任。

“开展食品安全‘一法一条例’执法检查，是对我们工作的监督，更是一种鞭策和支持。将以此为契机，织密织牢食品安全全链条、全覆盖的防护网络，坚决守住食品安全底线，切实让人民群众吃得安全放心。”省市场监督管理局有关负责人说。