当地时间9月4日，美国移民执法人员突袭佐治亚州一座在建汽车电池工厂，抓捕了475名工人，其中逾300人为韩国公民。

这起事件犹如一面棱镜，折射出美国政策的深层矛盾：就在美国政府高调呼吁韩国企业在人工智能、半导体等领域加大投资之际，却用手铐迎接那些响应号召而来的技术工人。当“欢迎投资”的广告牌与“非法移民”的通缉令同时悬挂，究竟哪个才是美国的真实面目？

9月4日，美国佐治亚州，现代汽车集团电动汽车工厂的员工们等待被戴上脚镣。来源：视觉中国

“欢迎投资”，关税威胁谁敢不从？

7月7日，特朗普宣布，美国将自8月1日起对所有韩国输美产品征收25%的关税。

7月底，美国与韩国达成贸易协议，美国将对韩国征收15%的关税。同时，美国不会被征收关税。韩国将对美全面开放贸易，接受包括汽车、卡车和农产品在内的美国产品。条件是韩国将向美国提供3500亿美元，用于由美方拥有并控制的投资项目。此外，韩国还将采购价值1000亿美元的液化天然气或其他能源产品，并承诺再投资一笔大额资金，用于其本国投资目的。

8月25日，韩国总统李在明到访白宫与美国总统特朗普会晤，承诺韩国将向美国造船业及关键行业投资至少1500亿美元。

8月25日，美国白宫，特朗普会见李在明。来源：视觉中国

8月26日，韩国现代汽车集团宣布，将把其在美国的投资规模提升至260亿美元，投资期至2028年。这一数字比今年3月承诺的210亿美元再增加50亿美元，重点投向汽车、钢铁和机器人等战略领域。现代汽车预计，这一轮扩张将在未来四年为美国创造约2.5万个就业岗位。

手铐相迎，“这些都是非法滞留的外国人”

现代汽车宣布追加投资8天后，该公司与韩国LG新能源公司合资的电池厂遭到美方移民突击搜查。该厂位于佐治亚州，目前正处于建设中，总投资达76亿美元，被誉为佐治亚州历史上最大的经济发展项目。美方抓捕了475名工人，其中逾300人为韩国公民，包括正在出差的LG新能源的韩国籍员工。

特朗普5日表示：“这些都是非法滞留的外国人，（移民警察）只是在履行他们的职责。”这暴露出美国索要外国投资，却不给签证配额的矛盾。

9月4日，美国佐治亚州，现代汽车集团电动汽车工厂发生移民突击搜查。来源：视觉中国

知情人士称，被拘留的韩国员工被指在没有工作许可的情况下在当地工作。他们持有电子旅行授权（ESTA）或短期B1商务签证进入美国。为了准备电池厂的投产，LG及其合作伙伴派出数百名工程师进行短期轮换，其中有许多人使用的是停留时间最长90天的ESTA入境许可。

工作签证太难拿 马斯克都曾非法滞留

1990年起，美国开始为高技术外籍人才发放H-1B签证。根据移民政策规定，H-1B签证允许美国雇主在找不到合格美国雇员的情况下，临时雇用外国工人从事专业工作。申请人通常必须至少拥有学士学位或专业工作同等经验，并可凭此签证在美国工作长达六年。

H-1B签证在科技、工程、金融、教育等众多领域发挥着重要作用，被广泛用于美国雇主引进海外专业人才。然而，由于其申请需求极为庞大，远远超出了每年的配额数量，导致竞争异常激烈。

1992年，马斯克作为宾夕法尼亚大学转校生来到美国。1995年，他通过进入斯坦福大学读研拿到J-1交流访学签证，却仅入学两天便辍学，此后在美创业，直到1997年才拿到H-1B签证。因辍学后已不满足J-1签证前提条件，他在获H-1B签证前实际上一直处于“非法居留”状态。

2024年10月26日，美国时任总统拜登抨击马斯克在移民问题上虚伪。拜登在讲话中称，在成为世界首富之前，马斯克是以“非法劳工”身份在美国开始其职业生涯的。拜登说：“那个世界上最富有的人在这里的时候，原来是一名非法劳工。”拜登还表示：“他持学生签证来的时候应该在学校。但他没上学。他违反了法律。现在，他却在谈论这些‘非法移民’正向我们涌来。”

今年6月马斯克和特朗普闹翻后，特朗普于7月1日表态称，可能会考虑“将马斯克驱逐出境”。

制造业雄心撞上移民驱逐计划

特朗普在2024年11月再次当选后，积极推进其移民驱逐计划，承诺清除全美约1100万无证移民。该行动被非政府组织和联合国等多方批评涉嫌侵犯人权，也与特朗普另一核心目标——重振美国制造业——形成潜在冲突。

9月4日，美国佐治亚州，现代汽车集团电动汽车工厂内一人被戴上手铐。来源：视觉中国

这一矛盾在佐治亚州电池厂突袭事件中凸显出来。美国执法部门的突袭导致在建工厂停工，LG新能源公司立即暂停所有赴美出差，并要求在美员工暂留住所或返回韩国。

突袭事件的负面影响正波及1500亿美元的“MASGA”（让美国造船业再次伟大）项目及韩国在美其他大型投资。一方面，“MASGA”本就受困于美国劳动力短缺，而突袭暴露的“要人才、要技术、要投资却不给签证”的问题，让项目人才供给更添变数；另一方面，三星电子、SK海力士的美国芯片厂，三星SDI与通用、SK On与福特合作的电池厂，均依赖韩国工程师短期轮岗支持，此次执法行动让韩国工人陷入险境，也让这些投资项目的推进蒙上阴影——美国既渴求韩国资本与技术落地，又以严苛移民政策设限，最终可能反噬其制造业复兴目标与韩美盟友关系。

（海报新闻编辑 姜晖 综合新华社、央视新闻、参考消息等）