9月8日，国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会，介绍“十四五”时期推进社会主义法治建设和司法行政工作，服务经济社会高质量发展有关情况。上游新闻记者在发布会现场了解到，五年来我国专职调解员由36.4万增长至47万人，提高29%，这期间，也涌现出了改革先锋、时代楷模重庆市江北区老马工作室负责人马善祥，还有新疆生产建设兵团“昆仑山下古丽花”等一大批深受群众欢迎的模范调解员和金牌调解室。

司法部副部长吴言军。 图片来源/国新网

司法部副部长吴言军介绍，“十四五”期间，司法部坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥调解的职能作用，在机制全、领域广、队伍强、效果实四个方面下功夫，大力加强矛盾纠纷的排查化解，切实保障群众合法权益，维护社会和谐稳定。具体体现在以下四个方面：

一是调解工作机制持续健全。不断建立健全诉调、访调、警调、检调等对接机制，加强调解与仲裁、行政裁决、行政复议的有效衔接，深化完善以人民调解为基础，人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动的大调解工作格局。目前，全国在人民法院、公安机关、信访等部门共设立调解组织2.8万个，大量矛盾纠纷通过衔接联动机制及时就地化解。

二是化解纠纷范围更加广泛。在做好婚姻家庭、邻里、山林土地、医疗、道路交通等传统纠纷调解工作的同时，不断向数字智能、平台经济、新就业形态等领域拓展，向楼宇、商圈、园区等场所延伸，满足群众多样化个性化的解纷需求。比如在商事领域，司法部正在推动出台《商事调解条例》，助力化解商事争议，优化营商环境。

三是调解组织队伍不断加强。大力加强专业化职业化建设，通过加大培训力度、开展技能提升活动等方式，提高调解队伍的能力和水平。目前，全国共有人民调解委员会69.6万个，五年来专职调解员由36.4万增长至47万人，提高29%，队伍素质结构不断优化，基本形成了覆盖城乡和重点领域的调解组织网络，这期间，也涌现出了改革先锋、时代楷模重庆市江北区老马工作室负责人马善祥，还有新疆生产建设兵团“昆仑山下古丽花”等一大批深受群众欢迎的模范调解员和金牌调解室。

四是纠纷化解质效显著提升。坚持既解“法结”又解“心结”，灵活运用法理情相结合的方式，实质性化解矛盾纠纷。“十四五”期间，全国调解组织年均调解各类纠纷近1600万件，调解成功率95%以上，调解协议履行率92%，促成案结事了人和。

吴言军表示，基层司法所是化解矛盾纠纷的重要力量。目前，全国司法所共有3.9万个，实现了乡镇（街道）全覆盖。“十四五”期间，全国司法所每年调解矛盾纠纷800多万件，解答群众法律咨询2950万人次，在促进基层依法治理、维护社会安全稳定中发挥着重要作用。

上游新闻记者 崔涛