8月26日，云南省人大常委会办公厅召开新闻发布会，介绍《中国（云南）自由贸易试验区条例》（以下简称《条例》）的相关情况。该《条例》已于7月23日经省十四届人大常委会第十八次会议审议通过，将于9月1日起正式施行。这是云南自贸试验区设立以来首部系统性、综合性的地方性法规。

制定《条例》是贯彻落实国家战略部署的重要举措，是完善自贸试验区法治保障的迫切需要，是促进自贸试验区改革发展的有力保障。

《条例》共7章61条，坚持法制统一，突出云南特色，主要规定了自贸试验区建设发展基本原则和制度、管理体制、投资开放和贸易便利、金融创新、沿边开放合作、营商环境等方面的内容。

理顺管理体制。《条例》规定，按照统筹管理、分级负责的原则，建立完善权责明确、精简高效、公开透明、运转协调的管理体制，进一步明确了省人民政府、省自贸试验区工作机构、片区所在地州（市）人民政府、片区管理机构、联动创新区及省级有关部门的职能职责。

提升投资贸易便利化水平。《条例》规定，自贸试验区应当建立和完善双向投资促进、保护和管理服务机制，对标国际高标准经贸规则，提升通关效率，探索实行外商投资试验性政策措施，创新“一地两检”、外贸新业态等贸易便利化政策措施，营造稳定、透明、可预期和公平竞争的市场环境，提升投资开放和贸易便利化水平。

推进金融改革创新。《条例》明确，扩大金融领域对外开放，推动跨境人民币业务创新发展，促进跨境投融资便利化。例如，探索金融机构开展跨境资产转让、推进数字人民币试点边境贸易场景建设、跨地区保理业务、融资租赁证券化、期货保税交割、NRA账户存取现业务试点和经批准的资本项下业务等。

突出沿边跨境特色。《条例》规定，开展边境地区外籍人员入境务工试点，促进边民往来便利化，推进互市贸易落地加工、跨境能源和国际农业合作、多式联运“一单制”、跨境物流、跨境旅游以及离岸贸易、易货贸易等新业态新模式创新发展。

着力优化营商环境。《条例》明确，以经营主体需求为导向，加快转变政府职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，对标国内外先进规则，开展贸易、投资、金融、知识产权保护、司法保障等各领域的改革创新，为各类经营主体投资兴业营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

新闻发布会上，省商务厅（省自贸办）表示将分阶段推进改革任务落地。目前，已研究形成了涵盖单边开放、易货贸易、跨境劳务合作、跨境电力交易、跨境数据流动等第一批30多项举措，推进云南自贸试验区高质量发展和能级持续提升。

记者问答

问：《条例》的出台，将为自贸试验区的建设发展提供怎样的法治保障和制度支撑？

答（省人大常委会法工委）：有助于保障党中央决策部署在云南落实，有助于推进自贸试验区治理体系和治理能力现代化，有助于强化自贸试验区坚持改革开放和制度创新导向，有助于支持建设具有云南特色的自贸试验区。

问：《条例》在促进沿边开放合作有哪些举措？

答（省商务厅）：《条例》提出了跨境人员往来、边境贸易、跨境产能合作、跨境物流、跨境旅游、贸易新业态新模式、跨境科技合作等9方面举措，充分发挥沿边自贸区的区位优势。

问：此前已出台《中国（云南）自由贸易试验区管理办法》，为何还要制定《条例》？有何变化？

答（省司法厅）：随着自贸区建设深入，原有《办法》已不能满足发展的实际需要。《条例》将试验区成立5年来形成的好的实践成果上升为法规，明确部门职责，强化制度设计和法律保障，让改革创新探索更有依据。

问：在提升跨境人民币便利化方面采取了哪些措施？

答（人民银行云南省分行）：近年来，云南自贸区跨境人民币结算规模持续增长，2025年1至7月达184.11亿元，同比增长13.21%。我们优化企业认定标准、推动现钞跨境调运、创新电商人民币结算、试点二维码支付互联互通，不断提升结算便利化水平。

问：在支持提升自贸试验区开放水平方面，昆明海关开展了哪些工作？

答（昆明海关）：推出“运抵直通”等通关新模式，推广“互联网+边民互市”监管，支持综合保税区发展跨境电商、退货中心仓、无轨站等，培育保税维修、快速通关等新业态，推动外贸高质量发展。

开屏新闻记者 杨质高

一审 高伟

责任编辑 何丹

责任校对 刘自学

主编 严云

终审 编委 李荣