【大河财立方 记者 吴春波】7月16日晚，河南省政府办公厅印发《河南省支持上市公司并购重组若干政策措施》（以下简称《并购措施》），提出将从促进产业高质量发展、加强服务对接、强化资金供给、支持企业“走出去”、优化政务服务、提升中介服务、加强风险防范加大并购重组力度，提高上市公司质量，增强资本市场服务实体经济能力。

河南大学教授、金融与证券研究所所长郭兴方告诉大河财立方记者，推动河南上市公司并购重组，不仅有助于推动产业结构优化升级、培育优势产业集群和激活龙头企业潜能，也有助于提升河南省金融活力、辅助实现稳就业和稳发展的目的。

“当下，河南传统优势产业急需通过并购重组实现强链补链，而战略性新兴产业则需要借助资本力量实现迅速壮大。”郭兴方解释称，如安阳钢铁可以通过引导并购重组的方式，淘汰落后产能和形成规模化、集约化发展，而其他上市公司，可以通过并购重组迅速完善战略性新兴产业生态，助推提升河南省战略性新兴产业规模。

在郭兴方看来，上市公司是河南省产业经济的重要核心，其并购重组活力也直接影响河南区域经济的辐射能力，河南省可以打出政策组合拳，支持上市公司跨区、跨国并购，站上全国、全球产业链的关键节点，带动完善本地产业链生态，形成“龙头企业+产业集群”的共生格局，并实现与全球产业发展同频共振。

要推动《并购措施》相关政策有效落地，郭兴方建议壮大河南省资本市场军团，吸引更多耐心资本关注和参与河南上市公司发展；建议河南省提升本地中介服务能力，同时引进全国优秀中介机构和人才，形成“上市公司+中介机构”的良性互动格局。

《并购措施》提到，要支持企业“走出去”。郭兴方表示，并购重组是打破行政壁垒、推动要素跨区域流动的有效手段，而通过并购重组吸引优质产业和企业入驻，已经成为河南上市公司整合全国产业链资源的重要方式。

郭兴方建议，在支持上市公司并购重组同时，河南也需要结合自身产业基础、资源禀赋和发展阶段，将并购重组转化为“精准调控工具”，提升并购效率，最终形成“以并购促升级、以升级强经济”的良性循环，在全球产业链重构的背景下，提升河南省关键领域的自主可控能力。

此外，郭兴方也提到，为避免陷入“为并购而并购”的误区，河南省应以产业链协同为原则导向，制定“负面清单”制度，确保并购重组项目与区域战略协同；搭建全省并购重组数据服务公共平台，降低资源对接难度和提升信息透明度；设立专项并购基金和创新融资工具，降低企业并购资金成本和提升企业并购能力；平衡“发展”与“安全”，有效保护中小股东利益。

“在推动河南上市公司并购过程中，政府要通过战略引导避免资源错配，通过平台搭建降低交易成本，通过制度创新破除体制障碍，通过资金支持缓解融资约束，通过服务赋能提升服务能力，通过风险防控守住安全底线。”郭兴方表示，这意味着，政府既要不越位直接干预企业决策，也不缺位放任市场失灵，最终实现“并购重组效率”与“经济社会效益”的有机统一。

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