图片：© UNHCR/Andrew McConnell 在阿富汗喀布尔的严冬里，流离失所的家庭正在取水

联合国大会周一以压倒性多数通过一项决议，对阿富汗日益恶化的人道、经济和人权局势表示严重关切，敦促塔利班停止镇压政策，确保包容性治理。

决议以116票赞成、12票弃权、2票反对（美国和以色列）获得通过。大会指出，在塔利班重新掌权近四年后，阿富汗正陷入多重危机，决议呼吁国际社会加强对阿富汗人民的支持，推进人权、和平与实现稳定的进程。

决议强调，各人道、政治和发展行为体需加强协调一致的行动，对阿富汗所有妇女和女孩遭受的“严重、加剧、普遍和系统性压迫”表达严重关切，并敦促塔利班立即撤销限制她们受教育、就业及参与公共生活的政策。

大会还呼吁塔利班遵守阿富汗依据国际法承担的义务，包括人权与人道主义原则。

安全与经济危机交织

联合国大会对持续暴力和包括基地组织、伊黎伊斯兰国/达伊沙及其呼罗珊省分支和巴基斯坦塔利班运动在内的恐怖组织活动表示严重关切，明确要求阿富汗不得沦为恐怖分子的避风港。

决议指出，阿富汗正面临严重经济崩溃、普遍贫困和不断恶化的人道主义危机，呼吁会员国和捐助方提供有原则、持续性的支持。

与此同时，自然灾害如洪水和干旱加剧了粮食不安全和经济脆弱性。决议指出：“可持续、持久的和平只有通过长期的社会、经济和政治稳定才能实现，而这离不开对公民、政治、经济、社会和文化权利的充分尊重，并需建立包容且具有代表性的治理体系。”

联合国图片/Manuel Elias难民返乡加重人道压力

决议通过之际，阿富汗本已紧张的人道系统正承受更大压力。联合国机构指出，从巴基斯坦和伊朗返回的大量难民和类似境遇人员，尤其在接收能力有限的边境省份，加剧了服务需求。

其中许多返乡者是在胁迫下被迫返回，面临高度保护风险，成千上万的家庭急需粮食、庇护和基本服务。

截至7月初，2025年旨在援助近1700万人的阿富汗人道主义需求与应对计划仅获得约22%资金，联合国官员对未来几个月维持关键援助表示担忧。

决议呼吁所有捐助方和利益相关方重新评估任何可能导致援助减少的决定，并充分考虑其对最弱势人群造成的不利人道后果。

治理、问责与责任共担

联合国大会重申对塔利班自2021年8月掌权以来包容性治理缺失的关切，对法外惩罚、报复行为、即决处决、强迫失踪和任意拘留表示震惊，特别是针对前安全部队人员的情况。

尽管大会注意到塔利班在限制鸦片种植方面采取了一些措施，但强调仍需开展更全面的禁毒行动，并严厉打击有组织犯罪和非法武器走私。

决议对巴基斯坦和伊朗等主要难民接收国表示感谢，呼吁通过公平分担责任和加强国际合作，支持流离失所的阿富汗人及其接收社区。

决议还强调，为难民和境内流离失所者创造条件，使其能够安全、有尊严、自愿地返回并实现可持续重返社会至关重要。