治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。坚持制度治党、依规治党，是习近平总书记关于党的建设的重要思想的重要内容，事关党长期执政和国家长治久安。新时代新征程上，推动全面从严治党必须坚持制度治党、依规治党，为党的建设提供坚强保障。

制度治党、依规治党是最可靠、最有效、最持久的管党治党方式

坚持制度治党、依规治党是党长期探索实践得出的重要经验。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以更大力度、更实举措推动形成以党章为统领，以党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规等“1＋4”党内法规体系，取得一系列实践成果、理论成果和制度成果。习近平总书记关于依规治党的重要论述，为推进新时代党内法规制度建设、深化依规治党提供根本遵循。坚持制度治党、依规治党是我们党推进全面从严治党的治本之策。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和长期性。只有全方位扎紧制度笼子，更多用制度治党管权治吏，才能推进全面从严治党永远在路上。加强党的制度建设是统筹推进党的各方面建设的根本保证。制度的制定实施过程就是巩固拓展党的各方面建设理论成果和实践成果的过程，就是党的建设制度化科学化规范化的过程。全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，深入推进反腐败斗争，必须把制度建设贯穿始终。

制度治党、依规治党是健全全面从严治党体系动态系统的重要支撑

党章是制度治党、依规治党的总依据总遵循。党章作为立党、治党、管党的总章程，是全党最基本、最重要、最全面的行为规范，是一切党内法规制度的源头。必须把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为加强党的建设的一项基础性经常性工作，使这一“根本大法”成为每个党员的“根本心法”。坚决做到“两个维护”是制度治党、依规治党的根本政治保证。党的十八大以来，我们党通过制定实施《中共中央关于加强党的政治建设的意见》《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》等党内法规制度，让党的政治纪律、政治规矩越来越立起来、明起来、严起来，在依规治党中发挥重要作用。

严格贯彻民主集中制是制度治党、依规治党的必要条件。民主集中制作为我们党的根本组织原则和领导制度，最大限度激发了全党创造活力、统一了全党思想和行动，确保管党有方、治党有力、建党有效。我们党制定修订党内法规，始终坚持把民主集中制贯穿始终，把民主集中制要求体现到管党治党各方面各领域各环节。推动广大党员在思想上讲政治、守规矩，是制度治党、依规治党的坚实基础。通过制定修订党内法规激励各党支部、广大党员认真履行义务、正确行使权利、积极发挥先锋模范作用，让依规治党获得最广泛的支持、最深厚的基础。与时俱进完善党内法规制度体系是制度治党、依规治党的关键所在。截至2024年6月，现行有效中央党内法规225部、部委党内法规227部、地方党内法规3485部。其中，党的十八大以来制定修订的中央党内法规大约占到现行有效中央党内法规总数的70%。真正做到新时代坚持党的领导、加强党的建设实践推进到哪里，全面从严治党就延伸到哪里，党内法规制度建设就跟进到哪里。

用改革精神和严的标准推动制度治党、依规治党“知行合一”“长牙带电”

建立健全“两个维护”具体落实机制。在党内法规制定、备案审查、执行等各项工作中坚决做到“两个维护”。强化“三个第一”制度执行刚性，一体贯通抓好“第一议题”抓学习、“第一遵循”抓贯彻、“第一政治要件”抓落实，推动习近平总书记在贵州考察时的重要讲话精神落地生根、开花结果。拓展“三个认同”制度落实路径，深刻理解“两个确立”的决定性意义。深化“三个紧扣”制度贯彻效应，确保各地区各部门各单位在衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”上见思想、见行动、见成效。健全贯彻执行民主集中制全过程监督机制。必须在“三个是否”上下功夫。一是看对工作真实情况是否及时客观全面反映上来，不能只报喜不报忧，不能不负责任选择性隐瞒实情。二是看对符合发展规律、符合广大人民群众根本利益的正确意见是否研究出来、表达充分。三是看对违反民主集中制的错误行为是否及时发现、坚决纠正。必须完善和落实民主集中制各项制度，着力解决好“为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩”的问题，真正把民主集中制优势顺畅转化为我们党的政治优势、组织优势、制度优势和工作优势。健全知禁知止、执规必严、违纪必究全链条耦合互嵌机制。把遵规学规守规用规贯穿始终，既注重反“腐”又注重防“风”，让广大党员、干部特别是“关键少数”依法用权、秉公用权、廉洁用权。及时从严查处违规行为，坚决杜绝“病毒传染”“小病拖大”。聚焦营商环境优化等突出问题细化制度，以政治生态净化带动发展环境优化，让广大党员、干部在心齐气顺风正劲足的优良环境中干事创业。建立健全责任明晰、体系贯通、协同共抓机制。推进制度治党、依规治党责任是否落实到位，必须从政治上看、从政治上抓，时时事事处处讲政治意识，做到三个“查一查”。查一查主体责任“牛鼻子”扭得紧不紧，以贯彻执行党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定、党内法规执行责任制规定为牵引，推动党员领导干部严格遵规守纪。查一查各级党组织书记第一责任人责任扭得紧不紧，知责于心、担责于身、履责于行，管在日常、严在经常。查一查领导班子成员“一岗双责”扭得紧不紧，对分管领域的人和事盯紧看牢，对落实全面从严治党各项制度真正上心，守好“责任田”。

（作者系省委政研室副主任、省党建研究会副会长）

作者 刘明辉

编辑 何琴

二审 张谌

三审 范良丽