内蒙古构建“政协+法院”多元化解机制

委员担任调解员化解纠纷万余件

本报记者 丁志军 《人民日报》（2025年06月26日第 19 版）

“当好特邀调解员，也是政协委员的履职使命。”内蒙古自治区包头市青山区政协委员马腾介绍，日前，他从法院认领了一起货款纠纷调解案件，将某建筑公司与材料供应商召集到一起，分别进行“背靠背”“面对面”调解，沟通3次后，当场启动1100万元货款执行方案。调解中，马腾还帮忙对接金融机构，协助解决资金问题，通过司法确认，调解方案明晰，消除了双方顾虑，最终矛盾顺利解决。

这起调解是内蒙古自治区“政协+法院”多元化解机制的一个缩影。“政协+法院”民商事纠纷多元化解机制，由内蒙古自治区政协、内蒙古高级人民法院于2023年6月启动。在各地政协委员和法官的积极协作下，大量民商事纠纷案件得以高效化解。

包头市政协委员许卫国，已有连续5年担任特邀调解员的经验。一次，许卫国认领了一起进入二审的经济纠纷案。深入了解案情后，许卫国建议就地进行诉中调解。调解一开始，涉案双方的意见就出现严重分歧：当事人周某要求将原本的数千万元投资款，一律作为借贷纠纷处理；对方则称款项是投资款，不能按照个人借款算。双方各执一词，互不退让。

面对双方争执不下的情况，许卫国和主审法官一起，分别与上诉人以及另一方的代理人沟通，仔细帮双方分析利弊，列出调解方案，供双方选择。最终，周某同意减免部分款项和利息，宽限了偿还时间。双方握手言和，化解了隔阂，均表示“取得共赢”。

包头市政协相关负责人介绍，邀请具备较高社会认可度的政协委员担任特邀调解员，可充分发挥其专业特长以及社会影响力，在案件调解中产生更好的效果。

内蒙古自治区政协与高级人民法院总结推广包头市试点工作方法，印发相关文件，要求充分发挥政协委员在部分领域专业性强、影响力广等多重优势，在自治区各地推动矛盾纠纷多元化解工作。

在呼和浩特市赛罕区人民法院，“政协委员调解工作室”设在诉调对接中心，已经入驻政协委员26人，累计成功调解799件案件，其中，调解成功执行案件14件，助力破解“执行难”问题。

“政协+法院”机制推广的成效不断显现，特邀调解工作队伍建设也在优化。截至目前，内蒙古自治区共有1750名各级政协委员担任特邀调解员，累计参与调解案件23759件，调解成功11538件。另外，已建立各级政协委员调解工作室150个，部分政协委员调解工作室入驻社区、党群服务中心、综治中心等场所，延伸至基层一线，近距离助力司法便民工作。