首创首试蔚然成势、新兴产业拔节生长、中外企业纷至沓来……昨天，记者从“推动首都高质量发展”系列主题新闻发布会“两区”建设五周年服务业开放成就专场获悉，“两区”建设五年来，北京紧扣首都城市战略定位，积极拓展制度型开放，累计落地70余项全国突破性政策，80余项创新成果向全国复制推广，120余项创新实践在全市推广，示范引领作用不断凸显。

制度型开放打造创新高地

2020年，习近平主席在中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会上宣布，支持北京打造国家服务业扩大开放综合示范区、设立自由贸易试验区。五年来，北京努力为国家试制度，开放水平实现全面提升。

推出技术转让所得税优惠、高新技术企业认定“报备即批准”等首创政策，落地全国首个股权投资和创业投资份额转让试点，启动金融资产投资公司股权投资试点……北京以开放创新助力科技自立自强，同时支持外资研发中心在京设立和发展，累计认定阿斯利康等221家外资研发中心。

“两区”建设以来，北京服务业开放不断向纵深推进，在全国率先推出国际职业资格认可目录，加强境内外人才职业资格贯通互认；出台全国首个不动产及股权信托财产登记专项文件，率先打通信托财产登记路径并成功落地多项案例；搭建北京共建“一带一路”直通车综合服务平台，促进高水平“引进来”和高质量“走出去”双向互济。北京还发布首个场景化、字段级自贸试验区数据出境负面清单，出台数据跨境流动便利化改革综合性政策文件，数据出境多样性和通过率居全国前列。

市商务局新闻发言人卢慧玲介绍，五年来，北京实际使用外资661.8亿美元，占全国的8.4%，服务业实际使用外资占全市比重超九成。北京开放格局实现重要突破，北京自贸试验区实际使用外资规模占全市比重从设立之初不到10%提升至超20%。

约200家中外资金融机构在京落地

“两区”建设中，金融是重中之重，开放试点措施占比近40%。北京金融法院挂牌成立、北交所开市运行、中外资金融机构落地展业、国际化金融营商环境持续升级……金融领域“两区”建设交出亮眼成绩单。

市委金融办副主任潘琍介绍，北京金融业法人机构、从业人员数量、金融业总资产、保险密度、保险深度等指标，均居全国第一。2024年北京金融业实现增加值8154.2亿元，同比增长7.6%，高于全国2个百分点，创近五年之最；今年一季度金融业增长8%，占GDP比重17.9%，拉动全市经济增长1.4个百分点。北京证券交易所设立以来，上市公司267家，国家级专精特新“小巨人”企业占比近五成，正在加快打造服务创新型中小企业主阵地。

“两区”建设以来，北京累计服务推动约200家中外资金融机构在京落地，全国首家外商独资货币经纪公司、全国首家新设的外商独资期货公司、全国首家新设的外商独资券商等纷纷在京展业。同时，跨国公司本外币一体化资金池试点、本外币账户合一试点等政策率先在京“破冰”。

国家外汇管理局北京市分局副局长周军明介绍，经过“两区”建设五年的改革发展，北京涉外收支规模稳定增长，涉外经济主体不断壮大，跨境金融服务的产品供给、专业服务能力等方面持续创新和优化，有力地支撑了首都高水平对外开放和高质量发展。

与2020年相比，2024年北京地区涉外收支规模增长了67.4%，达到2.4万亿美元，占全国涉外收支规模的16.9%，年均增速13.8%。银行结售汇、涉外收支规模连续四年保持全国前列。跨境人民币收支规模稳步增长，占地区本外币跨境收支的比重从2020年的49.7%提升至2024年的65%。

创新监管促进外贸跨越式增长

厄瓜多尔玫瑰只需3天就能到达市民手中，从莫斯科启程的俄罗斯雪蟹20小时运抵北京完成海关放行、马来西亚鲜榴莲48小时内从果园来到京城货架……世界各地的鲜活产品正更多更快地走向首都百姓餐桌。

“两区”建设以来，北京海关立足北京航空双枢纽，积极稳妥有序扩大农食产品准入门类，探索实施空港货运一体化，北京空港口岸物流效率进一步提升。北京海关党委委员、副关长王辉介绍，北京外贸规模由2020年的2.32万亿元增长至2024年的3.61万亿元，实现跨越式增长。2024年，北京海关监管进出境货物、人员分别同比增长35.1%和99.3%。

作为我国目前开放层次最高、优惠政策最多、功能最齐全的海关特殊监管区域，五年来，北京的综保区由1个扩大到4个，形成了差异化布局、特色化探索、制度型开放“敢为天下先”的生动实践。其中，全国首个空港型综保区天竺综保区的发展绩效由2020年第49位跃升至去年的全国第2位，定性指标全国综合排名首位。

物畅其流、人享其行。“中国游”的火爆带来“中国购”的热潮，今年前5个月，北京海关监管进出境旅客899万人次，同比增长22.8%，验核境外旅客离境退税申请单总金额约4.7亿元，同比增长91.6%，入境旅游消费潜力得到进一步释放。

来源：北京日报

记者：马婧