“多亏了调解员，不然我们两家的恩怨还不知道要拖多久！”5月25日，德江县青龙街道居民老张握着调解员的手久久不放。这起持续一年的邻里纠纷，在调解员的耐心调解下终于画上句号。

这只是德江县1675名人民调解员日常工作的一个缩影。近年来，德江县司法局以“小调解”撬动“大治理”，通过“三级联动”织密调解网络、建强专业队伍、强化保障机制等举措，及时化解基层矛盾纠纷，为县域经济高质量发展筑牢和谐稳定根基。

“三级联动”调解

清早，德江县高山镇铁汞坝社区，50多岁的李永江踏着晨露走家串户。作为社区里的“活地图”，他每周都要把整个社区10个居民组走一遍。“几个月前，我走访中获知两户邻居因一句话发生口角，便立即把双方叫来坐到一起，当场就把矛盾‘掐灭’了。”李永江说。

像李永江这样的基层调解员，全县共有1675名。他们组成375个调解组织，覆盖21个乡镇（街道）、344个村（社区）及9个重点行业领域，实现人民调解全覆盖。这些人民调解员活跃在基层一线，走村串户，及时发现并处理各类矛盾纠纷。

这张密实的调解网络背后，是德江县“三级联动”的制度创新：县级成立由副县级干部挂帅，公职律师、各行业领域业务骨干组成的大调解中心，负责全县重大疑难矛盾纠纷的调处，并设立各行业调解委员会，负责协调处理水库移民搬迁、城建房开项目、市政交通运输等“硬骨头”；乡镇（街道）及时调整充实人民调解委员会，在平安法治办设办公室，明确专人办公，统筹处理村级上报的复杂纠纷调解；由县司法局考核聘用各村（社区）调委会的专（兼）职调解员进行矛盾排查，确保“小事不出组、大事不出村”。

“解纷能手”培训

德江县合兴镇十几位村民因老板资金紧张未能及时拿到工资，遂集体反映维权。德江县司法局合兴司法所所长张靖波运用“情绪疏导法”先稳定村民情绪，再从律师角度解读民法典相关条款，最终促成老板分期发放工资，这十几位村民的“心结”一朝解开。“以前调解靠经验，现在得靠法律和技巧。”说起参加的全县调解员培训，张靖波感触颇深。

为提升调解“硬实力”，德江县构建了“选拔+培训+实战”全链条培养体系：既吸纳退休法官、律师等专业人才，又将“寨老”“乡贤”纳入调解队伍；德江县委依法治县办组建的法律服务讲师团，3年来开展89场基层调解员“点餐式”培训，3000余人次接受法律实务、心理干预等课程。

“一案一补”加薪

“现在调解成功一起矛盾纠纷最高能拿900块钱的补贴，干得越多越有奔头！”平原镇杉园社区专职调解员牟福波说。

牟福波作为德江县首批享受“村级副职待遇”的专职调解员，每月不仅有固定工资，还能按“一案一补”标准领取补贴，这让他彻底放下了“干调解耽误农活”的顾虑。

德江县直面基层调解“动力不足”痛点，建立“基础报酬+案件补贴”机制。2024年，县级财政列支100万元专项经费，确保专职调解员年均收入增加。同时，对调解成功并履行协议的案件，按简易、复杂程度分别给予100至900元补贴。

这一政策“组合拳”催生显著成效：2024年全县受理矛盾纠纷7724件，涉及资金达18863.49万元，调解成功率达99.97%，真正实现“矛盾不上交、平安不出事”。

“云端会商”提效

今年3月，德江县某公司因运输大件设备需扩路占用土地引发村民不满，属地村级调解员将案情上报县级平台中心，县级平台立即指派自然资源、农业农村等部门专家远程会诊，72小时内就制定了补偿方案，确保村民利益不受损，也保障了公司项目顺利进行。

按照“三级联动、资源统筹”和“小分工、大合作”的工作机制，县级层面以县大调解中心主抓各类遗留问题和重大矛盾的调处、受理乡镇调委会及各专调委上报的疑难问题和重大矛盾纠纷。乡镇牵头处理村级上报的较大矛盾纠纷和指派经验较为丰富的调解员参与解决各村（社区）的各类遗留问题。村级调解组织主要负责各类矛盾纠纷的排查和一般性矛盾纠纷的调处工作。同时，根据案情实际，由德江县司法局指派公职律师参与县、乡、村的调解工作，为调解工作提供专业法律支撑，做到法理融合，进一步提高矛盾纠纷调处成功率。

2024年，德江县通过联防联调机制化解涉企纠纷127件，为企业挽回经济损失800余万元，真正实现调解工作与经济发展同频共振。

从田间地头的“拉家常”到重大项目的“案前会”，德江县的调解创新实践印证着一个朴素道理：社会治理的精度，决定着高质量发展的速度。当1675名调解员化身“平安细胞”，当三级调解网络成为“治理骨架”，这座黔东北重镇正以和谐稳定的基层生态，为建设黔东北区域性中心城市和铜仁市域副中心注入强劲动能。

贵州日报天眼新闻记者 姚强 冉龙飞

编辑 何琴

二审 张谌

三审 范良丽