齐鲁晚报·齐鲁壹点记者 杨璐

5月22日下午，记者从山东省人大常委会办公厅新闻发布会获悉，《山东省退役军人保障条例》（以下简称《条例》）于2025年5月22日经山东省十四届人大常委会第十五次会议审议通过，自2025年9月1日起施行。据悉，《条例》是山东省退役军人事务领域第一部综合性地方法规。

发布会上，山东省退役军人事务厅党组成员、副厅长梁建介绍说，山东是革命老区，驻军大省、兵源大省、安置大省、双拥大省，现有退役军人和其他优抚对象370余万，居全国首位，每年移交退役军人数量、转业军官和政府安排工作士兵数量、革命烈士及其纪念设施数量、全国双拥模范城（县）数量，均全国最多。

“随着经济社会发展，退役军人工作中遇到了一些新情况、新问题，亟需通过地方立法予以解决。这些年我省退役军人工作的经验做法，也需要通过地方立法予以固化。”梁建表示，《条例》的颁布实施，对于健全退役军人保障制度机制、规范退役军人工作落实、维护退役军人合法权益、推动全省退役军人工作高质量发展具有重要意义。

梁建表示，《条例》是山东省退役军人事务领域第一部综合性地方法规，涵盖退役安置、就业创业、优抚褒扬、服务保障等各项工作，是对退役军人保障法的细化落实，是开展退役军人工作的重要依据，需要各级各部门、全社会广泛知晓、准确把握、全面落实。

《条例》共7章62条，主要规定了退役军人接收安置、教育培训、就业创业、抚恤优待、褒扬激励以及服务管理等内容。

发布会上，山东省人大常委会法工委副主任刘源介绍说，《条例》建立健全退役军人保障工作机制。确立工作原则，退役军人保障工作遵循以人为本、分类保障、服务优先、依法管理的原则；退役军人保障应当执行国家有关规定，与当地经济社会发展水平相适应，与其服现役期间的贡献相匹配。明晰工作责任，县级以上人民政府、退役军人工作主管部门、其他有关部门以及乡镇人民政府、街道办事处分别按照规定履行在退役军人保障工作中的责任。

《条例》规范退役军人移交接收和安置。规范退役军人接收安置程序，对人事档案接收审核、安置地调整、退役军人报到等作出规定，建立退役军人报到办理事项清单，优化工作流程，加强集成服务。加强退役军人安置工作，对安置原则、安置岗位计划、具体安置岗位、配偶子女随调随迁、安置结果备案以及待安排工作期间待遇等事项作出了明确规定。

《条例》加强教育培训和就业创业扶持。健全协同联动机制，强化教育培训组织和实施，完善适应性培训、专业培训、职业教育和技能培训、跨区域培训等制度，帮助退役军人提高职业技能水平和综合职业素养；对退役军人入学复学、接受学历教育应当享受的优惠、资助等作出明确规定。强化退役军人就业创业扶持。整合、细化国家和省有关政策规定，明确机关、群团组织、事业单位和国有企业在同等条件下优先招录、聘用退役军人；用人单位招用自主就业退役军人依法享受相关优惠政策；下岗失业退役军人纳入失业人员特别职业培训计划、职业技能培训等范围，并按照规定予以补贴；政府投资建设的创业孵化基地和创业园区，优先为退役军人创业提供服务；退役军人创办企业或者从事个体经营，按照规定享受优惠。

《条例》强化抚恤优待和褒扬激励落实。坚持普惠与优待叠加的原则，规范制定优待目录清单，明确优待事项和适用范围；对退役军人在住房、医疗、养老、市内公共交通、文化旅游等方面应当享受的优待事项作出详细规定；完善帮扶救助机制，建立生活困难退役军人信息档案。健全退役军人荣誉激励机制，对做出突出贡献的退役军人通过各种方式予以褒扬；加强英雄烈士事迹和精神发掘、研究、宣传以及烈士纪念设施修缮、保护和管理等工作。

《条例》加强服务保障，维护退役军人合法权益。加强退役军人服务体系建设，强化与退役军人的联系沟通，加强退役军人思想政治工作，及时梳理、研究、分析退役军人的思想情况和工作生活状况；支持依法发起设立退役军人关爱基金会，多渠道筹措保障资金。健全退役军人权益保障机制，畅通诉求表达渠道，落实公共法律服务，为退役军人维护其合法权益提供支持和帮助。

《条例》加强检查督促，推动依法履职。严格规范社会服务机构，对承担退役军人教育培训、医疗康养等工作的社会服务机构加强监督管理，完善服务质量评价和动态选用、退出机制。督促有关部门和单位做好退役军人保障工作，监督检查相关法律法规和政策措施落实情况。政府及其相关部门履行职责要自觉接受社会监督；对退役军人服务保障工作中的违法行为，任何单位和个人有权检举、控告。