【文/观察者网 熊超然】在美国总统特朗普于4月初挑起全面关税战后，稀土出口管制成为了中方众多的“反制王牌”之一。外媒当时解读称，中方正在建立出口许可制度，要想购买中国稀土，就得先申请出口许可证。

当地时间5月18日，英国《金融时报》援引业内出口商、行业组织和供应链专家称，在数周延迟后，中方已批准部分对欧出口许可证，但审批速度“太慢”，远不能满足需求。报道中出现的“抱怨声”还炒作渲染，这种缓慢的审批进度恐将扰乱全球供应链。

德国工业联合会（BDI）执行董事会成员沃尔夫冈·尼德马克（Wolfgang Niedermark）表示：“避免欧洲生产受到重大损害的窗口正在迅速关闭。”而包括特斯拉、福特和洛克希德·马丁在内的美国制造商，则在最近的投资者吹风会上表达了对中国新出口管制的担忧。一名不愿透露姓名的欧洲驻华行业高管声称，目前的延误对外国制造商来说是“无法承受的”。

江苏连云港等待出口的稀土路透社

今年4月初，面对美国总统特朗普执意挑起关税战，中国也发起了一系列反制措施，其中就包括对钐、钆、铽、镝、镥、钪、钇等7类中重稀土相关物项实施出口管制措施。英国《金融时报》当时曾援引业内人士透露，中方正在建立出口许可制度。

如今，《金融时报》进一步认为，此举突显出中国在全球关键矿产供应中所占据的主导地位，以及所带来的地缘政治影响力。

中国在稀土市场拥有绝对的主导力，相关数据显示，全球约60%的稀土都在中国开采，近90%的稀土都在中国精炼加工，然后运往全世界，其中当然也包括美国。

《纽约时报》4月16日也曾指出，在美国地质调查局列出的50种关键矿物中，美国超过一半的关键矿物都来自于中国，其中就包括17种稀土元素。这些稀土元素中许多都具有耐热的化学特性，常被用于制造高质量的磁铁、玻璃、灯具和电池等产品，甚至还是F-35战斗机、潜艇、导弹、雷达系统等军事设备的关键原料。

报道称，目前尚不清楚，自中美互降关税以来，中方是否已开始批准对美出口。而在5月12日发布中美经贸会谈联合声明后，一些美国公司密切关注稀土出口管制措施是否有变动的可能性。路透社则援引消息人士的话称，中国不太可能完全取消出口管制。

《金融时报》援引两名所谓“知情人士”称，至少有一批运往汽车制造商大众汽车（Volkswagen）德国业务的稀土货物已获得“少量此类（出口）许可证”。对此，中方暂未作出回应。还有欧洲企业高管表示，欧洲企业“不确定如何证明”其进口的稀土不会转运至美国，因为此举违反许可证条款。

上个月，特斯拉CEO马斯克曾告诉投资者，中方已要求去其公司确保制造的工业机械臂所需的稀土磁铁不会被用于军事用途。“这是一个挑战的例子，我有信心我们会克服这些问题。”他当时说道。

印度马恒达集团汽车业务首席执行官拉杰什·杰朱里卡尔（Rajesh Jejurikar）则指出，目前获取终端用途认证（旨在确保材料不用于武器制造）的流程“尚不明确”。

在销售永磁体的成都银河磁体股份有限公司，其一名经理表示，阻断涉军事物资出口是中方重点关切。该公司正协助客户提交出口审批声明，但明确表示“涉军事用途”的申请一概不予受理。

据报道，诸如永磁体这样的物资，被广泛应用于洛克希德·马丁公司制造的F-35等战斗机，而中方新实施的出口管制预计将在短期内造成供应问题，并迫使全球供应链进行长期性调整。

洛克希德·马丁首席财务官埃文·斯科特（Evan Scott）本周向投资者表示，该公司已储备了满足全年需求的稀土材料，鉴于“公司项目的重要性”，他预计美国政府将优先保障对洛克希德·马丁的供应。

在历经两天的谈判后，中美两国于5月12日发布联合声明，双方同意在90天内降低关税，将税率下调115%。在声明中，中方还承诺“采取必要措施，暂停或取消自2025年4月2日起针对美国的非关税反制措施”，但没有说明具体将暂停或取消哪些措施。

这一点，让盼望着中国稀土的美国开始讨论：中国是否会放开对稀土的出口管制？

值得注意的是，中方近期打击战略矿产走私出口的专项行动似乎暗示了未来出口管制不会轻易放松。中国商务部发言人5月12日就相关行动答记者问时表示，自中国对部分战略矿产实施出口管制以来，一些境外实体与境内不法人员相互勾结，企图通过走私等方式规避出口管制措施。为遏制走私等势头，国家出口管制工作协调机制办公室5月9日聚焦打击战略矿产走私，在广东省深圳市召开现场会并作出专项部署，近期还将组织一系列行动。

现场会进一步明确了商务部、公安部、国家安全部、海关总署、国家邮政局等部门在此次专项行动中的任务分工，要求各相关部门加强执法协作、严厉打击战略矿产走私出口、形成“齐抓共管”的高压态势，采取切实有效措施、坚决防止战略矿产非法外流。

而对于外媒提出“中方是否计划解除或调整稀土出口管制”的问题，中国外交部发言人林剑5月16日表示，“你问到的具体问题，建议向中方的主管部门询问。”