2024年，我国发展历程很不平凡，特别是二季度、三季度一度面临经济下行压力较大的局面。在紧要关头，习近平总书记主持召开中央政治局会议，果断部署一揽子增量政策，推动经济明显回升，社会信心有效提振，既促进了全年目标实现，也为今年发展奠定了良好基础。财政部门认真贯彻落实党中央决策部署，在加力实施存量政策的同时，出台了一批有针对性的增量政策，为有效应对风险挑战、顺利完成全年经济社会发展主要目标任务提供了有力支撑。

一次性增加6万亿元地方专项债务限额置换存量隐性债务，加力支持地方化解债务风险。目前2024年的2万亿元置换额度已全部发行、基本置换完毕，2025年的置换额度发行进度超过70%，“一石多鸟”政策效应逐步显现。从2024年发行的置换债券看，利率水平下降平均超过2.5个百分点，预计5年利息支出减少2000亿元以上。推动隐性债务显性化，既提高了地方债务透明度，又有利于加强债务统一管理，还能够加快推动融资平台改革转型。更重要的是，给地方腾出更多资金资源和政策空间，可以撬动解开地方债链条，推动破解“三角债”、“连环债”以及其他涉诉涉众债务等，改善了发展环境，增强了发展动能。

研究发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本，提升服务实体经济能力。国有大型商业银行是我国金融体系中服务实体经济的主力军，也是维护金融稳定的压舱石。当前，我国主要国有大型商业银行资产质量稳定、经营情况良好，这次注资是具有前瞻性的主动作为，目的是推动建立健全国有大型商业银行资本补充机制，通过更高的资本充足率，增强信贷投放能力，更好服务实体经济。

叠加运用地方政府专项债券、税收政策等工具，推动房地产市场止跌回稳。加大住房交易环节契税优惠力度，降低土地增值税预征率下限，对取消普通住宅和非普通住宅标准涉及的增值税、土地增值税政策进行明确，同时配合相关部门出台专项债券支持土地储备和收购存量商品房用作保障性住房等政策。在财政、金融、土地等政策协同发力下，房地产市场出现积极变化，呈现止跌回稳势头。

加大对重点群体的支持保障力度，强化基本民生保障。实施学生资助政策体系建立以来力度最大、范围最广的一次调整，提高国家奖助学金资助标准并扩大政策覆盖面，上调国家助学贷款额度、调减贷款利率，惠及学生3400多万人次。国庆节前向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助，惠及1100多万人。

包括财政增量政策在内的一揽子增量政策，出台实施后稳增长效果明显。去年四季度国内生产总值同比增长5.4%，比三季度加快0.8个百分点，全年国内生产总值达到134.9万亿元、增长5%，对全球经济增长的贡献率保持在30%左右。今年，政策效应还在持续释放，一季度我国规模以上工业增加值、社会消费品零售总额、固定资产投资（不含农户）同比分别增长6.5%、4.6%和4.2%，均高于去年全年增速，经济运行实现良好开局。

详见：财政部党组书记、部长蓝佛安文章《更加积极财政政策的科学设计与成功实践》

（策划：郭斐然 审核：王兆斌 监制：牛京辉）