秦国是按照战功分配财富和资源，有一套明显的行之有效的晋升机制，即便是平民只要有能力，能打胜仗就能取得相应的地位。

可以说，秦国人是在用生命保障自己的地位，在战场上战死了爵位和官位则可以传承，而一旦在战场上失败，或者是成为了逃兵，就算是贵族也可能失去一切，不仅仅是失去工作，有的还会连坐连累家族亲戚，甚至失去宝贵的生命。

职务世袭的基础是土地继承，天子和诸侯乃至卿大夫们，拥有一片土地上的权利，其中就包括了军事和行政管理权。

直接的执行者们，比如卿大夫们掌握着衔接高层贵族与底层平民的桥梁，往往得到天子诸侯们的重视，他们在战场上往往有更为绝对的控制力。

这种控制力也成为底层士兵与平民们的欲望之所在，他们只有拼命冲杀建功立业才有可能取得。

秦国是全民皆兵，所有政治与经济的发展都是服务于战争，这种体制即让秦国发展成为当时最强之国。

而其他诸侯国虽也在推行兵役制，但大多没有秦国律法之严厉，而且卿大夫们更是因为权力的膨胀导致超出了天子诸侯的控制范围，很多诸侯国在战国后期都存在权卿专权之事，比如燕国、楚国皆有，所谓战国四大公子，不过都是权卿专权而已。

这些权卿们掌握了大权以后，想的不是为国家分忧，想的问题也是如何扩张领地，如何巩固自己的地位。

因此即便有全民皆兵的制度，如何来控制权卿或者武将的权力过于强大，作为天子或者诸侯们也便需要有相当缜密的思维模式，也才能真正将这些群体牢牢掌握在自己的手中。

虽然有诸如所谓晋国三军六卿这样的制度，但其实天子诸侯并没有把权力真正控制在自己手中，因为西周以来的分封制度可谓荼毒日久，根深蒂固的分封思维模式，严重影响了权力的集中。

当郡县制度出现的时候，其实权力是曾有某种可能被集中在天子诸侯手中的，只是很长一段时间里郡县制度更多的是被诸侯所推行，而非周天子。

郡县制度真的大行其道的时候，周天子已经没落了。

而诸侯割据的格局，又让郡县制度不能保持真正的稳定，而且一旦遭外国侵扰，郡县之长甚至可能出现投敌情况。

韩国的上党郡长官，正是不堪秦国攻击要选择投奔赵国，间接促成了秦赵长平之战的发生。

郡县制度的最大优势，就是把权力高度集中在天子手中，由天子直接委派官员管理国家疆域，如果没有一个稳定的时代，如果没有一个稳定的区域，郡县制度很难形成常态机制。

而秦始皇显然把握住了最好的时机，不仅推行了郡县制，还推行了更多规范制度体系、商业体系乃至文化体系的政策，又反过来对郡县制形成了促进作用。因此在秦国而后，郡县制基本上就成为了中原王朝的固定管理模式。