市住房和城乡建设局局长 王虎

主任、各位副主任、秘书长，各位委员：

受市政府委托，现将《金昌市物业管理条例（草案）》（以下简称条例草案）起草情况作如下说明，请予审议。

一、制定的必要性

物业管理服务与居民生活息息相关，是社会基层治理中重要的一部分，关系着人民群众的幸福指数。《金昌市物业管理办法》自2021年1月1日实施以来，有效规范了全市物业管理工作，促进了全市物业管理水平提升。为继续施行物业管理行政措施，衔接上位法的相关规定，解决物业管理中出现的新情况新问题，有必要进一步制定物业管理方面的地方性法规。

二、起草过程和依据

根据物业管理工作需要，2024年9月，我局在深入调研的基础上，结合我市实际，以《金昌市物业管理办法》为基础，起草了《金昌市物业管理条例（草案征求意见稿）》，以书面形式征求了县、区政府及市发改委、市民政局等部门的意见，形成了条例草案。10月24日，在市政府网站、金昌日报进行了公告，面向社会公开征求意见。11月8日，召开了专家论证会。11月25日，通过了公平竞争审查。12月5日，召开了立法听证会。立法工作开展以来，收集归纳反馈意见建议56条，采纳39条，未采纳17条，修改完善后形成了条例草案送审稿。12月25日，通过了市司法局合法性审查。2025年2月7日，经市政府常务会议研究通过。

条例草案主要依据《中华人民共和国民法典》《物业管理条例》《甘肃省物业管理办法》等法律法规和规章，并借鉴了其他地区已出台的相关地方性法规，结合我市近年来物业管理工作实际和需求而制定。

三、主要内容和有关问题的说明

条例草案共八章七十四条。

第一章总则（共7条）。主要对本次立法的目的适用范围做了规定，明确了市、县（区）住房和城乡建设主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）、社区党组织、社区居委会及各行政主管部门在物业管理活动中的职责。

第二章物业管理区域划分（共3条）。主要明确了物业管理区域划分的原则和程序。

第三章 业主、业主组织及物业管理委员会（共14条）。主要明确了业主、业主大会、业主委员会和物业管理委员会的职责和运作程序。

第四章前期物业管理（共13条）。主要明确了前期物业的责任主体。明确了前期物业服务期间建设单位和物业服务企业的义务、物业用房的配置等。

第五章物业管理服务（共17条）。主要明确了物业服务企业的责任和义务、物业服务费的使用范围，物业服务企业的退出机制等。

第六章物业的使用、维修、养护（14条）。主要明确了将新建住宅小区的配套设施建设纳入法定建设程序；明确了物业使用人以及供电、供热、供水、供气、通讯等专业运营单位的责任和权力等，维修资金的缴存和使用。

第七章法律责任（共3条）。主要明确了业主、建设单位、物业服务企业、住房和城乡建设等部门工作人员违反相关规定应该承担的法律责任。

第八章附则（共2条）。主要对条例草案涉及的相关用语含义进行了解释。

编辑：赵国慧

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